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政策解讀|《國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)與管理規(guī)范(征求意見稿)》發(fā)布
發(fā)布時間:2017-07-28
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去年國家旅游局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于組織開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作的通知》,計劃到2020年建成100個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園。為貫徹落實國務(wù)院《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,打造一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)深度融合,近日,國家旅游局、農(nóng)業(yè)部又聯(lián)合公布了國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)與管理規(guī)范(征求意見稿)》,指導(dǎo)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作,重點給出了評定條件。


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國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園將從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量 、服務(wù)質(zhì)量、景觀與資源質(zhì)量三個方面,按照《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量評分細則》《服務(wù)質(zhì)量評分細則》《景觀與資源質(zhì)量評分細則》進行綜合評定。評定合格的,由國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園評定委員會向社會統(tǒng)一公告。

《國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)與管理規(guī)范》征求意見稿(以下簡稱“規(guī)范”)中,首次明確國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園評定標(biāo)準(zhǔn),包括種植類莊園面積不小于5000畝,畜牧類莊園面積不少于1500畝,漁業(yè)類莊園面積不少于1000畝;年游客量達到40萬人次以上,游客平均消費較高等。業(yè)內(nèi)分析人士指出,如果說農(nóng)家樂是鄉(xiāng)村旅游的1.0版,精品民宿是2.0版,那么現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園則屬于再一次升級的3.0版,未來這一市場極具“錢途”。

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規(guī)范提出,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園是以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ),以旅游業(yè)為主導(dǎo),以先進經(jīng)營理念和管理方式為支撐,依托特色自然、人文資源,拓展精深加工、農(nóng)耕體驗、旅游觀光、休閑度假、健康養(yǎng)老、教育文化等多種功能,滿足消費者多元化需求的一種新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和旅游消費形態(tài)在評定國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園時,要求其旅游功能突出,具有優(yōu)質(zhì)的、可供休閑度假的特色自然或人文資源;旅游項目主題鮮明、特色突出、類型豐富;住宿餐飲、產(chǎn)品展示、文化展覽等基本功能齊全等。

結(jié)合農(nóng)業(yè)莊園的這兩大政策,小編為大家解讀相關(guān)要求與細則。


國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園基本要求


1.區(qū)位優(yōu)勢明顯,交通便捷,靠近機場、車站等交通樞紐,易到達。

2.旅游功能突出,具有優(yōu)質(zhì)的、可供休閑度假的特色自然或人文資源;旅游項目主題鮮明、特色突出、類型豐富;住宿餐飲、產(chǎn)品展示、文化展覽等基本功能齊全。

規(guī)劃科學(xué)、布局合理,空間邊界明顯,各項功能有機完整、相互協(xié)調(diào)。種植類莊園面積不小于5000畝,畜牧類莊園面積不少于1500畝,漁業(yè)類莊園面積不少于1000畝。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程標(biāo)準(zhǔn)化,集約化、機械化、信息化水平較高,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系健全,產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全。

4.管理制度健全,服務(wù)規(guī)范。

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國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園評定條件


1、 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量

(1)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平

土地集中連片、平整,呈格田分布,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)符合農(nóng)業(yè)部高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)NY/T 2148等的要求。

田間道路布局科學(xué)、合理,能滿足農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)業(yè)物質(zhì)運輸?shù)绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動需求,田間道路通達性好。

水利設(shè)施完備,灌溉水有效利用系數(shù)高于同區(qū)域同行業(yè)平均水平,建設(shè)要求符合GB/T 50363的技術(shù)規(guī)范。

農(nóng)業(yè)裝備智能化水平高,智能化控制設(shè)備在農(nóng)業(yè)資源利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)業(yè)精細管理、農(nóng)產(chǎn)品與食品質(zhì)量安全管理與追溯、農(nóng)產(chǎn)品物流等方面得到廣泛應(yīng)用。

農(nóng)業(yè)機械化水平高,主要農(nóng)作物綜合機械化水平高于同區(qū)域同行業(yè)平均水平。農(nóng)業(yè)機械化水平符合NY/T1408系列評價標(biāo)準(zhǔn)。

(2)農(nóng)業(yè)科技水平

設(shè)置科技研發(fā)部門,或與科研院所建立合作關(guān)系,農(nóng)業(yè)科技人員人數(shù)及研發(fā)能力滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。有自主研發(fā)或引進的新品種、新技術(shù)。

建有農(nóng)業(yè)科技成果示范基地,示范帶動作用明顯。

成立專業(yè)社會化服務(wù)組織,可為所在區(qū)域提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機作業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)防統(tǒng)治、加工銷售、市場信息等專業(yè)化服務(wù)。

(3)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平

勞均產(chǎn)值高于同區(qū)域同行業(yè)平均水平。

畝均產(chǎn)值高于同區(qū)域同行業(yè)平均水平。

農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人均可支配收入高于同區(qū)域同行業(yè)平均水平。

(4) 產(chǎn)業(yè)融合水平

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工、倉儲、物流等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)完備、銜接良好,設(shè)施設(shè)備先進,規(guī)模和水平滿足莊園發(fā)展需要。

農(nóng)產(chǎn)品銷售模式、渠道多樣;產(chǎn)品種類豐富,特色鮮明,有自主品牌,具有較高的市場認可度和知名度。

(5) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

具有完善的質(zhì)量控制制度,生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化,符合良好農(nóng)業(yè)規(guī)范系列國家標(biāo)準(zhǔn)要求。

農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全,近三年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率均達到100%,無農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

主要農(nóng)產(chǎn)品通過“三品一標(biāo)”認證。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系健全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯符合NY/T 1761的操作規(guī)程。

(6)綠色發(fā)展水平

化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資利用率較高

化肥使用環(huán)境安全符合HJ 555的技術(shù)要求。

農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理水平較高

農(nóng)田地膜殘留量限值及測定符合GB/T 25413要求,畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)符合GB 18596要求,綠化植物廢棄物處置和應(yīng)用符合GB/T 31755要求。

動植物疫病蟲害防控措施到位,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)農(nóng)作物病蟲害防治服務(wù)符合GB/T 32980質(zhì)量要求。

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2、服務(wù)質(zhì)量

(1)游覽

游客中心位置合理,標(biāo)識醒目,規(guī)模適度,設(shè)施齊全,功能完備。咨詢服務(wù)人員配備齊全、業(yè)務(wù)熟練、服務(wù)熱情。相關(guān)設(shè)置與服務(wù)規(guī)范符合LB/T 011的要求。

游覽線路設(shè)置合理、觀賞面大,便于游覽。游步道設(shè)計美觀、適地適路、安全舒適,滿足旅游活動需求。公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置符合LB/T012要求。

游客公共休息和觀景設(shè)施布局合理,數(shù)量充足;造型、色彩、材質(zhì)等與莊園環(huán)境協(xié)調(diào);設(shè)施維護完好。

各類標(biāo)識、符號醒目準(zhǔn)確、設(shè)置合理、維護完好,公共信息圖形符號符合GB/T 10001規(guī)定;造型、色彩、材質(zhì)等與莊園環(huán)境協(xié)調(diào)。

導(dǎo)游員人數(shù)及語種滿足游客需要,講解準(zhǔn)確、服務(wù)規(guī)范,導(dǎo)游服務(wù)符合GB/T 15971規(guī)范。

擁有自配停車場地,位置合理,建設(shè)規(guī)模、水平與莊園發(fā)展相適應(yīng);管理有序,布置緊湊,引導(dǎo)標(biāo)識、標(biāo)線合理醒目,分設(shè)出入口。

具有較高的旅游承載能力,景區(qū)最大承載量符合LB/T034的要求;無多發(fā)性不可規(guī)避自然災(zāi)害。

設(shè)有特殊人群服務(wù)設(shè)施。無障礙設(shè)計符合GB50763規(guī)范。



(2)住宿

功能劃分合理;設(shè)施設(shè)備齊全、養(yǎng)護良好,使用方便。

指示標(biāo)志醒目、準(zhǔn)確、美觀,公共信息圖形符號符合GB/T 10001要求。

客房數(shù)量充足,具備軟墊床、寫字臺、衣櫥及衣架、座椅、床頭柜、床頭燈、臺燈、行李架、電話、吹風(fēng)機等配套設(shè)施,客房用品質(zhì)量與配備達到LB/T003的四星及以上規(guī)范。衛(wèi)生間裝有抽水恭桶、梳妝臺(配備面盆、梳妝鏡)、淋浴噴頭等,具備有效的防滑措施,24h供應(yīng)冷、熱水??头?、衛(wèi)生間每天全面清理。照明、通風(fēng)、隔音條件良好。


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(3)餐飲

場所布局合理,管理規(guī)范,總餐位數(shù)與莊園接待能力相適應(yīng)。

廚房消毒、冷藏冷凍等設(shè)施設(shè)備齊全,消殺蟲害、垃圾收集處理等措施到位。

食物品類豐富,特色鮮明,能正常提供早、中、晚餐。


(4)購物

場所布局合理,管理規(guī)范,秩序良好,明碼標(biāo)價,無圍追兜售、強買強賣現(xiàn)象。

旅游購物場所服務(wù)質(zhì)量符合GB/T26356要求。

商品種類豐富、特色突出,銷售模式、渠道多樣。

設(shè)有農(nóng)產(chǎn)品展示區(qū),產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、有特色,有自主品牌。


(5)娛樂與其他

場所布局合理,管理規(guī)范,秩序良好。

項目種類豐富,特色突出,因地制宜拓展農(nóng)事體驗、節(jié)事活動、康體療養(yǎng)、運動健身等多樣化功能。

設(shè)施設(shè)備數(shù)量充足,養(yǎng)護良好,使用方便。場所基礎(chǔ)設(shè)施管理及服務(wù)符合GB/T26353規(guī)范。


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(6)衛(wèi)生

環(huán)境整潔,無污水、污物,無亂堆、亂放現(xiàn)象;建筑物及各種設(shè)施設(shè)備無剝落、無污垢;空氣清新,無異味。

各類場所衛(wèi)生均達到GB9664規(guī)定的要求,餐飲場所及食品衛(wèi)生達到GB 16153和GB14881的要求,游泳場所衛(wèi)生達到GB 9667的要求,住宿衛(wèi)生達到GB 9663的要求。

公共廁所數(shù)量充足、布局合理,設(shè)有第三衛(wèi)生間,標(biāo)識醒目準(zhǔn)確,整潔衛(wèi)生、無污漬、無異味。公共廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照GB/T18973的規(guī)定。

垃圾箱數(shù)量充足、布局合理,造型、色彩等與環(huán)境相協(xié)調(diào);垃圾箱分類設(shè)置,垃圾清掃及時,日產(chǎn)日清。


(7)安全

認真執(zhí)行有關(guān)安全法律法規(guī),建立完善的安全制度。

消防、救護等安全保護設(shè)施設(shè)備齊全、完好、有效,交通、機電、游覽、住宿、餐飲、娛樂等設(shè)施設(shè)備定期檢查維修,運行正常,無安全隱患。游樂園的安全和服務(wù)達到GB/T 15767的要求,建筑設(shè)計防火規(guī)范符合GB 50016的要求。安全警告標(biāo)志、標(biāo)識齊全,設(shè)置規(guī)范、合理、醒目。配備專職安全保護人員,特殊區(qū)域有專人看守。監(jiān)控設(shè)施滿足安全管理需要。

建立緊急救援機制,具有必備的醫(yī)療條件。


(8)信息服務(wù)

建有以服務(wù)為核心內(nèi)容的莊園門戶網(wǎng)站、移動客戶端等,正常運營,操作簡便,可用性較強。信息化服務(wù)符合LB/T021要求。

票務(wù)、導(dǎo)游、產(chǎn)品銷售及游客評價、咨詢、投訴等信息化服務(wù)系統(tǒng)功能齊全、運轉(zhuǎn)良好。旅游信息咨詢中心設(shè)置與服務(wù)符合GB/T 26354規(guī)范。

公共場所wifi全覆蓋,使用正常。

莊園手機信號全覆蓋,線路暢通。

提供郵政服務(wù)。

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(9)共享服務(wù)

鼓勵接納社會普遍存在的共享服務(wù),并有效管理。

發(fā)展莊園共享經(jīng)濟,鼓勵探索創(chuàng)新共享新業(yè)態(tài)、新模式。


(10)經(jīng)營管理

開發(fā)建設(shè)項目符合規(guī)劃要求。

管理人員結(jié)構(gòu)合理,管理水平較高。服務(wù)人員業(yè)務(wù)熟練、態(tài)度熱情、工作效率高,滿足游客需要。

建立員工培訓(xùn)機制,業(yè)務(wù)培訓(xùn)全面,效果良好。

管理手段信息化。信息安全符合GB/T20271要求。

金融服務(wù)多樣化。


3、景觀與資源質(zhì)量

(1)資源吸引力

自然人文資源觀賞游憩價值高,資源獨特、有一定規(guī)模,具有較高的歷史、文化、科學(xué)價值。

農(nóng)業(yè)資源觀賞體驗價值高,主題鮮明、有特色。


(2)環(huán)境氛圍

出入口環(huán)境整潔美觀,秩序良好,與莊園整體氛圍相協(xié)調(diào)。

建筑布局合理,建筑物體量、高度、色彩、造型與景觀相協(xié)調(diào)。主體建筑特色突出,建筑物與景觀協(xié)調(diào),或具有一定的緩沖區(qū)域。

園區(qū)規(guī)劃科學(xué)、布局合理,景觀均勻,各項功能有機完整、相互協(xié)調(diào)。

綠化覆蓋率高,植物與景觀配置得當(dāng)。


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(3)資源和環(huán)境保護

空氣質(zhì)量達到GB3095-2012的一級標(biāo)準(zhǔn)。

地面水環(huán)境質(zhì)量達到GB3838的規(guī)定。

土壤環(huán)境質(zhì)量達到GB15618的規(guī)定。

噪聲質(zhì)量達到GB3096-2008的一類標(biāo)準(zhǔn)。

污水排放達到GB 8978的規(guī)定。

保護農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境,防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

自然景觀和文物古跡保護措施到位,能有效預(yù)防自然和人為破壞,保持自然景觀和文物古跡的真實性和完整性。

各項設(shè)施設(shè)備符合國家關(guān)于環(huán)境保護的要求,不造成環(huán)境污染和其他公害。


(4)外部可達性

區(qū)位優(yōu)勢明顯,與機場、高鐵客運站、高速公路出入口、普通鐵路客運站或客用航運碼頭距離適宜,進出便捷。


(5)市場吸引力

知名度高。

市場輻射力強

年游客量達到40萬人次以上,游客平均消費較高,優(yōu)先考慮國家3A級(含)以上旅游景區(qū)。



國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園評定依據(jù)與方法


根據(jù)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園評定條件,按照《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量評分細則》《服務(wù)質(zhì)量評分細則》《景觀與資源質(zhì)量評分細則》進行綜合評定。評定合格的,由國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園評定委員會向社會統(tǒng)一公告。

申報主體應(yīng)是具備獨立法人資格的國有農(nóng)場,并且滿足園區(qū)規(guī)劃科學(xué)、區(qū)位環(huán)境適宜、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進、旅游功能突出、經(jīng)營管理規(guī)范等基本條件。

以下為公告原文


國家旅游局規(guī)劃財務(wù)司 農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局

關(guān)于對《國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)與管理規(guī)范(征求意見稿)》

公開征求意見的公告

為貫徹落實《國家旅游局 農(nóng)業(yè)部關(guān)于組織開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作的通知》(旅發(fā)〔2016〕157號),指導(dǎo)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作,國家旅游局規(guī)劃財務(wù)司和農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局委托有關(guān)單位起草并形成了《國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)與管理規(guī)范(征求意見稿)》旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:

1.電子郵件:xunengrui@163.com;2.通信地址:海南省??谑腥嗣翊蟮?8號海南大學(xué)行政樓222辦公室。

意見反饋截止時間為2017年7月31日。

感謝您的參與和支持。


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