如今，旅游已經成為大眾的一種基本生活方式，旅游產業(yè)也逐漸上升為國家的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，可以說，各級地方政府都前所未有地重視發(fā)展旅游產業(yè)。尤其是在國家旅游局全域旅游發(fā)展理念的倡導下，各地在紛紛探索全域旅游的發(fā)展之路。
從景點旅游走向全域旅游，看起來是旅游物理空間的擴大和延展，本質上是基于游客消費需求升級的旅游發(fā)展理念的轉變與供給側品質的提升，歸根結底是希望通過城鄉(xiāng)環(huán)境按照景區(qū)的要求進行改善，讓游客得到旅游消費品質的根本性改善。
但是在實踐中，我們也發(fā)現有些地方重視全域，卻沒重視好區(qū)域和景域；重視旅游環(huán)境的優(yōu)化和改善，卻采用不尊重傳統(tǒng)歷史和文化的手段；有的地方制定了全域旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，卻沒有人才和資本加以執(zhí)行，最終無法實現全域旅游的發(fā)展目標。
因此，在發(fā)展全域旅游以及實現全域旅游發(fā)展目標的過程中要用辯證思維去處理各個要素、環(huán)節(jié)之間的邏輯關系；在厘清關系的同時，采用關鍵舉措以避免“全域不全、結構不優(yōu)、特色不特、亮點不亮”等現象的出現。
全域旅游是把一個區(qū)域整體當作旅游景區(qū)，是空間全景化的系統(tǒng)旅游，是跳出傳統(tǒng)旅游謀劃現代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游的新理念；全域旅游不限一地一隅、不在一景一區(qū)，而重在統(tǒng)籌規(guī)劃和協調發(fā)展。因此，全域旅游的發(fā)展首先要打破地域界限，把原本單個景點有機串聯起來，以點串線，連線成面，多線成網，形成一個全域概念明晰、區(qū)域各具特色的大景區(qū)。景域、區(qū)域和全域的辯證關系也正是點、線、面、網的關系，處理好三者的辯證關系是全域旅游發(fā)展的基礎，沒有特色鮮明、競爭力突出的景域，就很難有品牌效應突出的區(qū)域，沒有特色明顯的區(qū)域，也很難有整體效應卓著的全域。
為全國探索經驗、做出示范的首個全域國際旅游島——海南省，正是采用“點、線、面、網”相結合的方式來推進全域旅游發(fā)展。首先，抓好景區(qū)景點、小鎮(zhèn)、村莊的打造；其次，注重旅游道路建設，在打通點與點連接線的同時，將道路沿線建成景觀帶；再次，在點線結合的基礎上，把一鎮(zhèn)、一縣(市)乃至全省作為一個大景區(qū)來打造；最后，形成處處是風景的全域景觀，隨時隨地為人們提供良好的旅游體驗。通過“點、線、面、網”結合推進，形成“日月同輝滿天星”的全域旅游格局。
處理好景域、區(qū)域與全域的辯證關系發(fā)展全域旅游，需要做好龍頭帶動、線路優(yōu)化、有機整合等工作。
首先，要充分發(fā)揮龍頭景區(qū)(企業(yè))的帶動作用。
以龍頭景區(qū)為核心，運用“旅游+”的手段，進一步強化旅游業(yè)的戰(zhàn)略性產業(yè)地位，發(fā)揮旅游業(yè)在推進新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、生態(tài)化、農業(yè)現代化、信息化，以及國際化發(fā)展中的引領作用。通過旅游“+”，加出旅游新形態(tài)、新業(yè)態(tài)，形成新的生產力和競爭力，實現全空間拓展、全要素集聚、全產業(yè)融合、全方位配套，各旅游業(yè)態(tài)迸發(fā)強勁活力，最終實現全域旅游發(fā)展。
其次，加強景與景之間的旅游線路優(yōu)化。
依托各大景區(qū)景點，優(yōu)化升級景區(qū)間的精品旅游線路，有效整合景與景之間的旅游資源，實現各景區(qū)協調發(fā)展；依托交通干線建設旅游集聚區(qū)，規(guī)劃建設旅游風景道和景觀綠化示范帶，實現全域化景觀廊道。
最后，處理好區(qū)域與區(qū)域之間特色錯位與有機整合。
全域旅游的推進要根據區(qū)域特點因地制宜，突出特色，打造自己的全域化品牌。要鼓勵各區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，避免“千城一面、千景一格、千點一味、千域一樣”的模板狀態(tài)，形成色彩斑斕、各具特點、生機勃勃的大旅游局面。
發(fā)展全域旅游是國內外游客深層次旅游消費需求的深層反映，是經濟社會發(fā)展到一定階段的產物。任何一個旅游企業(yè)的資源開發(fā)與整體運營，都離不開對過去的尊重和對傳統(tǒng)文化的挖掘，離不開對當下旅游需求的滿足和對未來旅游藍圖的設計與展望。
處理好過去、現在與未來的辯證關系發(fā)展全域旅游，需要做好挖掘傳統(tǒng)文化、滿足需求、謀劃長遠等工作。
首先，要把整個城市和農村的歷史文化挖掘好、保護好、發(fā)揚好。
全域旅游并不是空想中的產物，更不是空中樓閣，而是在旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展幾十年的基礎上不斷創(chuàng)新、變革，從而能夠滿足時代需求的產物。在浙江省，已經建有5000個農村文化禮堂，使過去原生態(tài)的鄉(xiāng)村文化、草根文化和傳統(tǒng)文化得到了有效保護，為升級鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了堅實的文化基礎。在充分利用和挖掘歷史文化資源的基礎上，盤活存量，挖掘增量，豐富旅游內涵，是當前旅游經濟發(fā)展的必然選擇。正如浙江麗水將生態(tài)資源作為所有經濟的底色，發(fā)揮“綠水青山就是金山銀山”的優(yōu)勢，正朝著“將生態(tài)旅游產業(yè)培育成為千億第一戰(zhàn)略支柱產業(yè)”的目標邁進。
其次，不僅要滿足游客在“吃住行游購娛”方面的需求，更要實現游客在“閑養(yǎng)商學奇情”方面的體驗。
隨著大眾旅游時代的到來，人們更加追求心靈和精神層面的體驗，旅游產品和項目的設計不僅要滿足過去游客出游的基本需求，更要從主題化、舞臺化、場景化等多方面實現產品結構優(yōu)化和品質提升，從而給游客提供旅游深度體驗，最終實現旅游目的由“到此一游”轉向“旅游體驗”，甚至轉向“旅游參與者的一生記憶”。
最后，旅游發(fā)展要著眼未來，旅游開發(fā)要具有前瞻性、預見性和可持續(xù)性。
一方面，全域旅游在發(fā)展過程中必須注入“智慧”元素，通過與現代化科技相結合的方式，在旅游信息服務、旅游標識系統(tǒng)、旅游公共景觀、旅游安全救援等方面形成卓有成效的創(chuàng)新，形成全空間、全方位、全過程的智慧化應用；另一方面，要具備可持續(xù)的開發(fā)理念，堅持代際之間的公平性，旅游產品的開發(fā)在滿足現階段發(fā)展需求的同時，更要注重節(jié)約資源，保護生態(tài)的重要性，促使旅游產業(yè)成為可持續(xù)性產業(yè)、生態(tài)產業(yè)和幸福產業(yè)。
全域旅游是旅游行業(yè)全面貫徹落實五大發(fā)展理念的戰(zhàn)略載體，也是旅游產業(yè)全面發(fā)展的路徑選擇。全域旅游發(fā)展將科學規(guī)劃、可行策劃與高效執(zhí)行進行有機結合，才能讓全域旅游的藍圖變?yōu)楝F實，轉化為真正的旅游生產力。
處理好理念、戰(zhàn)略與執(zhí)行的辯證關系發(fā)展全域旅游，需要做好科學規(guī)劃、策略優(yōu)化、高效執(zhí)行等工作。
首先，需要在先進理念指導下編制科學的全域旅游規(guī)劃。
全域旅游是指一個區(qū)域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)，以旅游業(yè)帶動促進經濟社會發(fā)展的一種新的區(qū)域發(fā)展理念和模式。全域旅游強調把整個區(qū)域作為大景區(qū)，但更強調每個地區(qū)樹立自身的旅游特色和優(yōu)勢，通過對本區(qū)域內旅游資源、相關產業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、政策法規(guī)、文明素質等進行全方位整合和提升，提高區(qū)域旅游的競爭力、輻射力和影響力。所以說，全域旅游的理念可以共享，但每個地區(qū)應該有自己的理解和創(chuàng)新。
其次，每個地區(qū)應該因地制宜制定自身的全域旅游發(fā)展策略。
各地區(qū)在發(fā)展全域旅游過程中要以五大發(fā)展理念為基礎，依托當地特色資源，形成自己的全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略和策略。比如浙江桐廬以五大發(fā)展理念為指引，以“美麗鄉(xiāng)村”“美麗公路”“民宿經濟”“產業(yè)融合”為全域旅游發(fā)展要素以最終實現從景區(qū)到全域的旅游嬗變；而浙江天臺通過著力深化改革，健全體制機制，建設精品景區(qū)，在做大做強核心景區(qū)的同時做精做特鄉(xiāng)村休閑旅游，最終實現從“一點美”到“全線美”，從“一時美”到“四季美”，從“一處美”到“處處美”的全域旅游創(chuàng)新發(fā)展模式。
最后，科學理念和戰(zhàn)略需要人才和資本去執(zhí)行。
人才在知識經濟時代毫無疑問是任何事業(yè)發(fā)展的第一資源，全域旅游的發(fā)展更要重視人才運營保障。旅游業(yè)是綜合性強的服務業(yè)，在全域旅游時代背景下，休閑旅游、體育旅游、商貿旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老旅游等新型旅游業(yè)態(tài)的出現對人才提出了更高層次的要求。要與時俱進，用科學發(fā)展觀來指導和制定旅游人才規(guī)劃，優(yōu)化現有旅游人力資源結構，最大化人力資源效益。與此同時，科學的理論和戰(zhàn)略也需要資本來執(zhí)行，不僅要推進旅游項目投資領域的市場化和全域化，還要推進以混合所有制、旅游產業(yè)引導基金、旅游投資PPP(政府與資本合作建設)等為代表的旅游金融新模式，為“互聯網+”背景下的旅游產業(yè)發(fā)展注入新的活力。
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本文來源于中國旅游新聞網，作者：易開剛、方波，作者單位：浙江工商大學旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃學院
