安徽省農業委員會關于實施國家現代農業

示范區十大主題示范行動的通知

有關市、縣（市、區）農委，委屬有關單位： 

為充分發揮國家現代農業示范區引領帶動作用，近日，農業部辦公廳印發《關于實施國家現代農業示范區十大主題示范行動的通知》（農辦計〔2016〕40號），在國家現代農業示范區開展十大主題示范行動。結合我省正在組織實施的現代生態農業產業化五大示范行動計劃，以及省農委等四委局下發的《關于推進國家現代農業示范區深化改革加快建設率先實現農業現代化的實施意見》（皖農計〔2016〕24號），現將我省實施十大主題示范行動具體方案印發給你們，并就有關事項通知如下：

一、總體思路

圍繞推進農業供給側結構性改革、轉變農業發展方式，以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為引領，以“穩糧增收轉方式、提質增效可持續”為主線，以構建農業產業、生產、經營三大體系為重點，結合我省組織開展的現代生態農業產業化示范創建工作，在全省13個國家現代農業示范區內開展糧食綠色高產高效創建等十大主題示范行動，每個主題打造一批發展先進、創新活躍、可復制可推廣的典型樣板，示范引領全省農業現代化推進工程取得新進展。

二、目標要求

以農業現代化推進工程為主引擎，以現代生態農業產業化為總抓手，把國家現代農業示范區十大主題示范行動與現代生態農業產業化示范創建有機結合起來，組織實施綠色增效、品牌建設、科技推廣、主體培育、改革創新五大示范行動，著力構建品牌化運營的產品生態圈、聯合體組織的企業生態圈、復合式循環的區域產業生態圈三位一體的發展模式，推動現代農業示范區轉型升級。一是加快培育以龍頭企業為核心、專業大戶和家庭農場為基礎、農民合作社為紐帶的現代農業產業化聯合體，實現各主體間的要素鏈接、產業鏈接和利益鏈接，推進一二三產業融合發展。二是積極構建植物生產、動物轉化、微生物還原的循環生態系統，推動實現示范主體小循環、示范園區中循環、示范縣域大循環。三是開展“四服務、一平臺”建設試點，探索開展物化技術服務、品牌經營與質量安全服務、產權交易服務、融資保險服務，建立農業綜合信息服務平臺。

到2020年，農業用水總量有效控制，化肥農藥使用量實現零增長，農業廢棄物（農膜、秸稈、畜禽糞便）基本實現資源化利用，農作物耕種收綜合機械化水平達到80%左右，多種形式的適度規模經營比重超過60%，“三品”認證農產品產量比重超過50%，80%的國家現代農業示范區基本實現農業現代化。

三、主要任務和分工

1．糧食綠色高產高效創建主題示范行動。選擇糧食生產基礎好、優勢突出、產業帶動能力強的國家現代農業示范區，重點在綠色高產高效關鍵技術示范推廣、重點區域共性技術瓶頸攻關和綠色高產高效技術模式集成組裝等方面開展整建制創建，打造糧食綠色增產模式攻關升級版，引領糧食生產方式轉變，促進現代生態農業發展，不斷提升全省糧食綜合生產能力。（種植業局負責）

2．畜牧業綠色發展示范縣創建主題示范行動。優先選擇符合條件的國家現代農業示范區，建立綠色發展機制，優化區域布局，推進規模養殖，促進種養循環，建立病死畜禽無害化處理長效機制，做大做強廢棄物綜合利用產業，整體構建農牧結合的綠色低碳循環體系，示范帶動全省畜牧業可持續發展。（省畜牧獸醫局負責）

3．水產健康養殖主題示范行動。選擇一批國家現代農業示范區開展水產健康養殖示范創建活動，通過加強組織領導、開展技術幫扶、項目扶持，組織相關示范區內新型經營主體創建一批示范場，突出實施漁業綠色健康養殖攻關模式，加快形成健康養殖長效機制，促進漁業轉型升級。（漁業局負責）

4．主要農作物生產全程機械化主題示范行動。結合實施主要農作物生產全程機械化示范項目，選擇一批現代農業示范區開展全程機械化主題示范行動，通過建設全程機械化技術示范片，探索主要農作物全程機械化生產模式，培育壯大農機社會化服務組織，促進示范區農業機械化發展提檔升級，有效提升農業土地產出率、勞動生產率、資源利用率，示范帶動示范區加快實現主要農作物生產全程機械化。（省農機局負責）

5．“互聯網+”現代農業主題示范行動。選擇基礎條件好、帶動能力強的國家現代農業示范區開展“互聯網+”現代農業行動，以推進農業在線化和數據化為根本任務，大力發展智慧農業，全面提高農業信息化水平，推動農業技術進步、效率提升和組織變革，培育發展農業信息經濟，力爭互聯網與農業融合發展取得顯著成效，農業在線化、數據化取得明顯進展，提升示范區農業生產、經營、管理和服務水平。（市場信息處負責）

6．農業經營體系升級主題示范行動。選擇一批國家現代農業示范區，大力培育家庭農場，促進農民合作社創新發展，支持龍頭企業帶動農業轉型升級，深入推進“一村一品”特色產業發展，培育壯大新型農業服務主體，完善聯農帶農利益聯結和共享長效機制。（產業化處、合作處、特產處、經管總站負責）

7．新型職業農民培育主題示范行動。選擇一批國家現代農業示范區，重點實施新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃和現代青年農場主培養計劃，探索把職業農民培育制度作為示范區農業現代化考核指標，加快形成統籌有序、共建共享、合作效能的培訓體系，為建設現代生態農業強省提供強有力的人才和智力保障。（科教處負責）

8．農村一二三產業融合發展主題示范行動。選擇一批國家現代農業示范區，通過發展現代生態農業，支持加工流通和直供直銷，建設休閑農業等公共服務設施和三產融合示范點，發展多種形式利益聯結機制等，構建示范區一二三產業交叉融合的現代產業體系，促進一二三產業融合發展水平。（產業化處負責）

9．農產品質量安全提升主題示范行動。選擇一批國家現代農業示范區，開展農產品質量安全縣創建，強化投入品監管、產地管理、生產控制、質量追溯、準出準入、檢驗檢測等方面的改革創新，總結形成因地制宜、獨具地域特色的監管模式，打造標準化生產和依法監管樣板區。（質監處負責）

10．財政支農資金統籌使用主題示范行動。選擇一批國家現代農業示范區，圍繞示范區建設總體規劃，以促進現代農業建設為重點，以統籌使用財政支農資金為手段，以縣級行政轄區為單位，創新資金使用管理機制，提升縣級財政支農統籌力度，促進財政支農資金安全規范高效使用。（財務處負責）

四、有關要求

1．加強組織領導。主題示范行動是示范區總結經驗、模式，發揮引領帶動作用的重要舉措，各有關市、縣（市、區）農業部門要高度重視，加強組織，按照各行動方案的具體安排，結合當地實際，細化目標任務，分解到崗到人，提出切實可行的落實措施，扎實推進各項任務按計劃實施。委屬有關單位要按照重點任務分工，加強工作指導，將具體行動落實到示范區，推動各項行動出經驗、出成效。

2．強化政策扶持。各示范區要以主題示范行動為契機，統籌整合涉農項目資金，鼓勵引導社會資本、金融資本等共同投入示范區建設。委屬有關單位要將實施主題示范行動的示范區作為支持重點，加大傾斜支持力度，促進有關政策項目在示范區優先落地，保障各項行動順利實施。

3．加強總結宣傳。各示范區要認真實施主題示范行動，及時提煉行動實施過程中形成的新模式、好經驗，通過現場觀摩、經驗交流、座談研討、媒體報道等方式進行宣傳推廣。省農委將于年底前組織委屬有關單位按主題推薦1－3個組織有力、成效顯著的示范區，報農業部有關司局，爭創各主題最佳創新示范區。

4．強化監督管理。各示范區要加強過程管理，及時研究解決行動中出現的新問題新情況，確保管理措施到位、技術措施到位、任務目標完成到位。委屬有關單位要建立健全激勵機制，對主題示范行動工作成效突出的示范區進一步加大支持力度，對工作推進不力、進展緩慢的減少或暫停相關政策項目支持。

附件：1．糧食綠色高產高效創建主題示范行動方案

2．畜牧業綠色發展示范縣創建主題示范行動方案

3．水產健康養殖主題示范行動方案

4．主要農作物生產全程機械化主題示范行動方案

5．“互聯網+”現代農業主題示范行動方案

6．農業經營體系升級主題示范行動方案

7．新型職業農民培育主題示范行動方案

8．農村一二三產業融合發展主題示范行動方案

9．農產品質量安全提升主題示范行動方案

10．財政支農資金統籌使用主題示范行動方案

安徽省農業委員會　　　　

皖農計函〔2016〕784號關于實施國家現代農業示范區十大主題示范行動的通知.doc