?文化和旅游部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳

關于做好第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點村遴選推薦工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局）、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局、發(fā)展改革委：

　　為深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，貫徹落實《中共中央 國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》等文件精神，按照《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《國務院關于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》要求，文化和旅游部、國家發(fā)展改革委于2019年啟動了全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄建設工作，公布了第一批320個全國鄉(xiāng)村旅游重點村名單，受到業(yè)界廣泛關注，引起社會良好反響，示范引領作用初步顯現(xiàn)。

　　為加強對全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄建設工作的政策指導和規(guī)范管理，在總結第一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村遴選工作經(jīng)驗基礎上，按照推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、完善文化和旅游融合發(fā)展體制機制、推動旅游業(yè)高質量發(fā)展的相關要求，我們制定了《全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄建設工作方案》（以下簡稱《工作方案》）（附件1）。請各省（區(qū)、市）（含新疆生產(chǎn)建設兵團，下同）文化和旅游（廳）局、發(fā)展改革委按照《工作方案》的標準和程序，做好第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點村遴選推薦工作，于2020年6月1日之前將兩部門聯(lián)合蓋章的推薦名單和申報材料（格式見附件2、附件3，每個村裝訂為一冊）書面報送文化和旅游部資源開發(fā)司，同時組織申報單位所在地市文化和旅游部門登錄文化和旅游部資源開發(fā)管理系統(tǒng)（網(wǎng)址：zykf.mct.gov.cn）在線上傳相關申報材料。各?。▍^(qū)、市）推薦名額不超過25個，并在推薦名單中按照優(yōu)先順序排序。首批71個國家全域旅游示范區(qū)每個可額外推薦不超過2個村，不占本?。▍^(qū)、市）的25個推薦名額，請在推薦名單中予以標注。

　　同時，請各省（區(qū)、市）文化和旅游、發(fā)展改革部門參照《工作方案》，做好省級鄉(xiāng)村旅游重點村名錄建設工作，在報送全國鄉(xiāng)村旅游重點村推薦名單時報送本轄區(qū)省級鄉(xiāng)村旅游重點村名錄。

　　聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

　　文化和旅游部資源開發(fā)司鄉(xiāng)村旅游和創(chuàng)意產(chǎn)品指導處

　　范  潔   010-59882584    

　　國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司生活質量處

　　夏鳳陽   010-68502657

　　文化和旅游部資源開發(fā)管理系統(tǒng)填報技術咨詢

　　楊學武   010-65950283

　　郵寄地址：北京市東城區(qū)朝陽門北大街10號 100020（請寄EMS）

　　特此通知。

　　附件：

　　1.全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄建設工作方案

　　2.全國鄉(xiāng)村旅游重點村申報表

　　3.全國鄉(xiāng)村旅游重點村申報方案提綱

　　文化和旅游部辦公廳

國家發(fā)展改革委辦公廳

　　                            2020年5月18日

附件1

全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄建設工作方案

為加強對全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄建設工作的政策指導和規(guī)范管理，按照推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、完善文化和旅游融合發(fā)展體制機制、推動旅游業(yè)高質量發(fā)展的相關要求，現(xiàn)就開展全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄建設工作制定如下工作方案。

一、工作目標

貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進鄉(xiāng)村旅游高質量發(fā)展，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游供給，更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，在全國遴選一批文化和旅游資源富集、旅游產(chǎn)品特色鮮明、旅游市場規(guī)范有序、旅游配套服務完善、村容村貌美好宜居、鄉(xiāng)風淳樸風俗文明、帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和村民致富效果良好，具有典型示范和帶動引領作用的鄉(xiāng)村（含行政村和自然村），建設全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄。

二、職責分工

文化和旅游部、國家發(fā)展改革委是全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄建設工作主管部門，組織各省（區(qū)、市）（含新疆生產(chǎn)建設兵團，下同）文化和旅游、發(fā)展改革部門開展全國鄉(xiāng)村旅游重點村的遴選和動態(tài)管理等工作，發(fā)布全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄，對列入全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄的鄉(xiāng)村予以政策支持。

各?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）會同同級發(fā)展改革部門，負責本地區(qū)全國鄉(xiāng)村旅游重點村的推薦和管理工作，落實國家有關政策和地方配套政策，支持鄉(xiāng)村旅游重點村發(fā)展。

各?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）會同同級發(fā)展改革部門，應參照本方案，制定各省（區(qū)、市）鄉(xiāng)村旅游重點村工作方案，開展各?。▍^(qū)、市）鄉(xiāng)村旅游重點村名錄建設工作。各?。▍^(qū)、市）鄉(xiāng)村旅游重點村名錄應報文化和旅游部、國家發(fā)展改革委備案。

三、遴選標準

全國鄉(xiāng)村旅游重點村應當具備下列標準：

（一）文化和旅游資源富集、開發(fā)合理

有一定規(guī)?；颡毺氐奈幕吐糜钨Y源，資源類型豐富，組合關系良好，觀賞游憩價值較高，具有一定的歷史價值、文化價值或科學價值。人文資源與自然資源融合度高，能夠體現(xiàn)地域特色、民族風情和自然風貌，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)主題定位明確，走特色化、差異化發(fā)展之路。

（二）鄉(xiāng)村文化傳承保護、轉化發(fā)展較好

文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡等文化遺產(chǎn)得到科學、妥善的保護，有非物質文化遺產(chǎn)項目的，應有完備的非物質文化遺產(chǎn)保護工作制度和措施。有文化展示體驗空間，能夠提供村史展示、文化展覽、主題講座、互動項目等豐富的文化展示體驗內(nèi)容。能夠保持鄉(xiāng)村原有建筑風貌和村落格局，把民族民間文化元素融入鄉(xiāng)村建筑、景觀設計，新建建筑與原有風貌協(xié)調統(tǒng)一，重塑詩意閑適的人文環(huán)境。鄉(xiāng)村社會文明程度較高，群眾文化活動豐富多彩，農(nóng)民精神風貌較好，展現(xiàn)文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

（三）旅游產(chǎn)品體系成熟、品質較高

已開發(fā)出觀光度假、農(nóng)事體驗、民俗文化、休閑游憩、鄉(xiāng)村民宿、特色美食、節(jié)慶活動等類型多樣、具有獨特風格的成熟旅游產(chǎn)品。旅游產(chǎn)品開發(fā)與鄉(xiāng)村特色文化資源結合緊密，弘揚社會主義核心價值觀，具有較強的參與性、互動性和體驗性。能夠深入挖掘鄉(xiāng)村文化的價值內(nèi)涵和符號元素，開發(fā)藝術性和實用性有機統(tǒng)一、適應現(xiàn)代生活需求的文化創(chuàng)意產(chǎn)品和旅游商品。

（四）民宿建設主題突出、規(guī)范有序

能夠依托當?shù)刈匀缓臀幕Y源稟賦發(fā)展特色鄉(xiāng)村民宿，注重創(chuàng)意設計，凸顯地域、民族文化特色。尊重原住居民生活形態(tài)和傳統(tǒng)習慣，防止大拆大建、千村一面和城市化翻版、簡單化復制。環(huán)境整潔舒適、設施設備完善、服務接待規(guī)范。

（五） 生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居

嚴格規(guī)劃建設管控，有自然生態(tài)系統(tǒng)保護制度或具體措施。村內(nèi)各項設施設備符合國家關于環(huán)境保護的要求，不造成環(huán)境污染、自然資源破壞和其他公害。鄉(xiāng)村建設與地形地貌有機結合，融入山水林田湖草等自然要素，彰顯優(yōu)美的山水格局和自然景觀特色。人居環(huán)境良好，村容村貌整潔，有必要的垃圾、污水處理設施。

（六）基礎設施和公共服務較完善

外部交通通暢，進出便捷或具有旅游專線，交通標志、路燈、停車場等交通設施完備，內(nèi)部游覽線路設計合理，與景觀環(huán)境相協(xié)調。有信息咨詢、智慧旅游、旅游投訴、宣傳展示、公共休息、便民服務等公共服務設施。村內(nèi)公共廁所布局合理，數(shù)量能夠滿足需求，標識醒目美觀，環(huán)境干凈衛(wèi)生。公共服務設施管理有序，經(jīng)營場所服務規(guī)范，服務人員文明禮貌、儀容得體。

（七）體制機制完善合理、運營高效

基層黨組織在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中發(fā)揮領導核心作用，能夠整合村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社、行業(yè)協(xié)會等力量統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。村民能夠以土地、林權、資金、勞動、技術、產(chǎn)品等要素參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，收益分配機制科學，能夠有效保障村民合理收益，脫貧致富效果較好。

（八）帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)、經(jīng)濟社會發(fā)展等效益明顯

能夠較好吸納本地村民就業(yè)，開展鄉(xiāng)村旅游培訓，提升村民綜合素質。采取積極措施，吸引大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、專業(yè)藝術人才、青年創(chuàng)業(yè)團隊等能人創(chuàng)客返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。利用多種媒體和渠道開展宣傳推廣和營銷，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，提升鄉(xiāng)村整體形象。能夠在宣傳營銷、預訂交易、管理服務等方面充分利用互聯(lián)網(wǎng)等高新技術，通過發(fā)展智慧鄉(xiāng)村旅游助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設。

四、遴選程序

（一）申報全國鄉(xiāng)村旅游重點村應當提交以下材料

1.全國鄉(xiāng)村旅游重點村申報表；

2.全國鄉(xiāng)村旅游重點村申報方案；

3.全國鄉(xiāng)村旅游重點村宣傳圖片或視頻。

（二）擬申報全國鄉(xiāng)村旅游重點村的行政村或自然村所在縣(市、區(qū)、旗、農(nóng)場)人民政府作為申報單位，組織行政村或自然村編制申報材料，報地市級文化和旅游、發(fā)展改革部門確定。

（三）地市級文化和旅游部門會同同級發(fā)展改革部門根據(jù)遴選標準擇優(yōu)確定后，向各?。▍^(qū)、市)文化和旅游廳（局）、發(fā)展改革委提出申請。各?。▍^(qū)、市)文化和旅游廳（局）、發(fā)展改革委擇優(yōu)確定各?。▍^(qū)、市)鄉(xiāng)村旅游重點村名錄。

（四）各省（區(qū)、市）文化和旅游廳（局）會同同級發(fā)展改革委按照競爭性選拔原則和本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策，從各省（區(qū)、市)鄉(xiāng)村旅游重點村名錄中擇優(yōu)確定全國鄉(xiāng)村旅游重點村推薦名單，以適當方式進行公示后聯(lián)合上報文化和旅游部、國家發(fā)展改革委。

（五）文化和旅游部會同國家發(fā)展改革委根據(jù)各省推薦情況，采取召開專家評審會評價論證、個別現(xiàn)場實地考評等形式，根據(jù)綜合得分情況確定進入全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄的名單。

（六）列入名錄的全國鄉(xiāng)村旅游重點村，由文化和旅游部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)文確認，并由文化和旅游部授予“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”標識牌，優(yōu)先享受國家有關支持政策。

（七）各級報送推薦名單應適度向少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜。

五、管理和支持

（一）文化和旅游部依托全國鄉(xiāng)村旅游監(jiān)測中心建立全國鄉(xiāng)村旅游重點村信息報送平臺，對全國和各?。▍^(qū)、市）鄉(xiāng)村旅游重點村發(fā)展情況進行監(jiān)測。各?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）指導全國鄉(xiāng)村旅游重點村和各?。▍^(qū)、市）鄉(xiāng)村旅游重點村按時如實填報有關數(shù)據(jù)，并對報送的數(shù)據(jù)和信息進行審核。

（二）文化和旅游部會同國家發(fā)展改革委，通過實地調查、第三方機構評估、社會監(jiān)督等方式，適時對全國鄉(xiāng)村旅游重點村開展考核評估，建立“有進有退”的動態(tài)管理機制。經(jīng)調查核實有下列情形之一的，由文化和旅游部、國家發(fā)展改革委撤銷“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”稱號，并收回標識牌：

1.旅游產(chǎn)品內(nèi)容違背社會主義核心價值觀；

2.因管理不善造成自然和文化資源破壞、生態(tài)環(huán)境退化；

3.旅游市場失范，造成嚴重不良社會影響；

4.發(fā)生重大安全事故；

5.侵犯農(nóng)民合法權益，造成嚴重不良影響；

6.在遴選過程中弄虛作假，違反遴選程序和工作紀律；

7.連續(xù)兩年未按時報送數(shù)據(jù)信息；

8.其他經(jīng)主管部門確認不符合標準的情形。

（三）文化和旅游部、國家發(fā)展改革委協(xié)調相關部門，積極優(yōu)化整合現(xiàn)有資源，支持全國鄉(xiāng)村旅游重點村基礎設施、公共服務設施和重點旅游項目建設，以及重點市場推廣活動。鼓勵各地利用各類資金渠道對全國和省級鄉(xiāng)村旅游重點村進行支持。

（四）文化和旅游部依托旅游規(guī)劃設計單位、文化創(chuàng)意機構、培訓機構、媒體渠道、投融資機構等各方資源，在旅游規(guī)劃、創(chuàng)意下鄉(xiāng)、人才培訓、宣傳推廣、投融資支持等方面對全國鄉(xiāng)村旅游重點村予以支持。

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聯(lián)系方式：010-62335590、13021107292