2016年10月21日，由北京市農(nóng)村工作委員會(huì)、北京首都農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司主辦，北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)、中農(nóng)富通承辦的“2016農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新·北京論壇”在北京召開(kāi)。國(guó)務(wù)院參事特約研究員、農(nóng)業(yè)部原總經(jīng)濟(jì)師張玉香以“農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)狀及趨勢(shì)”為主題進(jìn)行主旨發(fā)言。

我國(guó)市場(chǎng)化改革從農(nóng)村開(kāi)始，農(nóng)村的市場(chǎng)化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要體現(xiàn)和制度保障。改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了輝煌的成就，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通在保質(zhì)量、促發(fā)展方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。今年是十三五的開(kāi)局之年，全面進(jìn)入小康社會(huì)結(jié)束階段的第一年，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期和轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵之年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要發(fā)展戰(zhàn)略。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍的產(chǎn)業(yè)之一，也是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域。今年1號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè)，健全統(tǒng)一開(kāi)放、布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。

一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系概括

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)變化最多、發(fā)展最快的是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系建設(shè)與改革發(fā)展取得了令人矚目的成就。以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為主體的農(nóng)產(chǎn)品流通體系從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)，初步形成了溝通城鄉(xiāng)、銜接產(chǎn)銷(xiāo)、運(yùn)行順暢的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，我國(guó)已基本建立起以批發(fā)中心、集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，連鎖超市、物流配送和電子商務(wù)等為先導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)流通體系。市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性地位已經(jīng)確定，正在發(fā)揮資源配置的決定性作用，初步形成了多層次、多主體的農(nóng)產(chǎn)品流通格局，在農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展的歷程中，體現(xiàn)著鮮明的農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性體征。

近幾年，通過(guò)科技進(jìn)步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)快速發(fā)展，進(jìn)入了市場(chǎng)布局調(diào)整、經(jīng)營(yíng)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)、流通方式加快創(chuàng)新、市場(chǎng)管理向規(guī)范化邁進(jìn)的新階段。

構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)發(fā)展的重要途徑。

二、農(nóng)產(chǎn)品流通存在的問(wèn)題

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，整體支撐功能不強(qiáng)的問(wèn)題仍很突出：建設(shè)比較完善的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和流通體系尚需有過(guò)程；與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相比還存在一些不相適應(yīng)的方面；與滿(mǎn)足人們生活水平提高的需求相比還存在許多矛盾和問(wèn)題。造成這些問(wèn)題的原因主要有：

1.農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行不規(guī)律，波動(dòng)較大，受?chē)?guó)際影響加深；

2.農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，還存在著產(chǎn)地、銷(xiāo)地、集散地、城鄉(xiāng)之間不合理的問(wèn)題；

3.地區(qū)發(fā)展不平衡；

4.流通成本費(fèi)用偏高。

三、當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品流通面臨的新形勢(shì)

1.農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、物流到休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)，流通都處于舉足輕重的位置。目前農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)大多處于粗放性發(fā)展階段，存在短板和瓶頸，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)。

2.農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品流通提出了新的要求，也帶來(lái)了新的環(huán)境，為農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)發(fā)揮重要作用。

3.我國(guó)電子商務(wù)突破物流瓶頸，步入快速發(fā)展軌道。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)為傳統(tǒng)流通模式帶來(lái)了變化，首先是降低交易成本，其次是交易主體進(jìn)化。

四、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系發(fā)展的問(wèn)題和思考

農(nóng)產(chǎn)品流通一頭連著生產(chǎn)，一頭連著銷(xiāo)售，對(duì)于拓展農(nóng)業(yè)多功能，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈具有重要的作用。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，貫徹農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，積極發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品流通在拓功能、降成本、促融合中的巨大作用，推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)流通體系再上新水平，要處理好三個(gè)關(guān)系，強(qiáng)化六個(gè)方面。

處理好三個(gè)關(guān)系:

1.處理好市場(chǎng)機(jī)制作用和政府宏觀調(diào)控的關(guān)系；

2.處理好立足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和利用國(guó)際資源的關(guān)系；

3.處理好市場(chǎng)體系建設(shè)和市場(chǎng)主體培育的關(guān)系。

強(qiáng)化六個(gè)方面:

1.著力推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)化中農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系建設(shè)；

2.提高市場(chǎng)主體組織化程度，著力解決分散經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)對(duì)接問(wèn)題；

3.探索擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易規(guī)模，著力解決制約農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的物流半徑受限制、交易體系不健全等問(wèn)題；

4.大力推進(jìn)品牌建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展；

5.完善宏觀市場(chǎng)調(diào)控，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；

6.堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。

在今年舉辦的第六屆中國(guó)縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高層會(huì)議暨國(guó)際農(nóng)業(yè)科技交流會(huì)張玉香研究員也做了精彩發(fā)言，點(diǎn)此回顧→張玉香：關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的思考。