相關涉農區實施鄉村振興戰略工作領導小組辦公室：

按照《關于印發〈上海市2024年“五好兩宜”和美鄉村試點工作方案〉的通知》（滬農委〔2023〕408號）工作要求，經區申報、市遴選，浦東新區合慶鎮、松江區泖港鎮、金山區呂巷鎮、青浦區練塘鎮、崇明區中興鎮等5個區域列入2024年度“五好兩宜”和美鄉村試點建設計劃。為做好首批“五好兩宜”和美鄉村試點工作，打造本市全面實施鄉村振興示范引領區，探索形成一條具有上海特色的宜居宜業和美鄉村建設路徑，現將相關要求通知如下：

一、切實加強組織領導。“五好兩宜”和美鄉村試點是落實黨的二十大精神和本市率先基本實現農業農村現代化的具體實踐。各涉農區要深刻認識和美鄉村試點的重要意義，切實落實“五級書記”抓鄉村振興的工作要求，建立健全工作推進機制，明確重點建設任務，加大要素供給配置，以更大力度予以推進。和美鄉村試點已納入鄉村振興重點任務實施“掛圖作戰”，市相關部門要各司其責、密切配合，形成工作合力，及時協調解決試點項目推進中的重大問題。

 二、強化規劃設計引領。各涉農區要嚴格落實“謀劃、規劃、設計、建設”的工作要求，深入謀劃策劃滬派江南水鄉風貌、農民集中居住、耕地和永久基本農田保護、鄉村產業等重點任務落地，進一步統籌優化鄉村的生產、生活、生態空間布局，5月底，完成“兩圖一表”（現狀圖、規劃圖、規劃地塊調整詳表）制定，9月底前完成郊野單元規劃等相關規劃編制工作。落實特色民居村落風貌保護傳承專項規劃要求，開展鄉村“三師聯創”，形成整區域設計、農居點設計、重要節點設計等成果和控制要求，推動鄉村空間布局優化和整體風貌提升。

三、聚焦難點問題突破。各涉農區要切實落實試點“增強內生動力，提高集體經濟實力和農民勞動收入”的工作要求，聚焦推動零散集體建設用地“小塊并大塊”、改善農民住房條件、壯大農村集體經濟、促進農民增收等難點加強攻堅突破，深入謀劃與之相匹配的建設項目和建設內容，用好全域土地綜合整治、點狀供地等政策工具，在試點建設過程中探索出切實可行的辦法，走出一條具有上海特色的宜居宜業和美鄉村建設路徑。

四、培育鄉村發展機制。加大農業農村招商力度，引入和培育符合鄉村發展要求和特點的現代設施農業，以及文旅康養、休閑觀光、創意辦公等新產業新業態。樹立“村莊經營”理念，引導國有企業、民營企業等市場主體參與鄉村運營。構建農村集體經濟高質量發展和村民增收機制，增強村集體經濟內生動力，實現村集體經濟經營性收入增幅20%以上。健全集體經濟與城鄉居保聯動機制，推廣以工代賑等模式，引導村民參與家園建設和管理，助力農民增收。要合理控制財政投入，避免大拆大建、盲目造景等，提高資金使用效益。注重吸引社會資本，原則上社會資本投入不低于試點財政專項投入。

五、推進清單項目實施。各涉農區要進一步做好實施方案的細化優化工作，針對試點全域和2個新建的鄉村振興示范村制定“大+小”兩張項目清單，明確建設項目、實施內容、投資計劃、時間節點等要素，于7月下旬提交區鄉村振興辦審核。各涉農區要依據確立的項目清單，在用好市級補助資金的基礎上，落實區級配套資金，同時將各條線資金在試點區整合聚集。各涉農區要嚴格按照項目建設時序，抓緊做好前期準備工作，加快項目審批，推進項目建設，確保和美鄉村試點在2026年4月底前全面建設完成。同時，市相關部門將于2025年1月底前對試點開展中期評估，中期評估不合格的，不再安排市級資金支持，取消試點資格并予以通報，由區級自行落實資金完成項目建設。

特此通知。

上海市實施鄉村振興戰略工作領導小組辦公室

2024年4月4日

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