各設區市、縣（市、區）農業農村局：
為深入落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重大要求，按照省委、省政府高效統籌疫情防控和經濟社會發展系列決策部署，突出重點，狠抓當前，確保完成全年農業農村工作目標任務，現就做好當前農業農村經濟穩定發展有關重點工作提出以下意見。
一、堅決有力抓好糧食等重要農產品生產
（一）切實抓緊“三夏”生產。嚴格落實糧食安全黨政同責，以高度的政治責任感落細落實“三夏”生產各項舉措，確保夏糧顆粒歸倉、秋糧種足管好。健全完善糧食收益保障等政策，及時足額發放實際種糧農民一次性補貼，充分調動農民種糧積極性。抓住夏種關鍵窗口期，落實全年糧食大豆生產目標，推動秋糧種足種滿、種在適播期，確保水稻種植面積3300萬畝以上、全年油料450萬畝、大豆玉米帶狀復合種植60萬畝。深入開展下沉一線調研指導，組織專家赴生產一線，突出抓好一種就管技術指導，強化農作物重大病蟲害監測預警、推行綠色防控，落實肥水運籌、防災減災各項關鍵措施，夯實秋糧高產穩產苗期基礎。大力發展農業生產托管等專業化社會化服務，積極創新服務方式，為廣大農民提供更多更好的農業生產服務。突出優質糧油重點產業鏈建設，培強培大一批產業化龍頭企業，做響糧油產品品牌，提升產業發展質效。
（二）持續鞏固“菜籃子”產品綜合產能。壓緊壓實“菜籃子”市長負責制，確保供給充足、價格穩定。加強生豬生產逆周期調控，強化監測預警，穩定生豬基礎產能，確保全省能繁母豬存欄穩定在120萬頭左右，規模豬場保有量不低于5000個。繼續抓好家禽和牛羊生產，積極協助奶牛養殖場做好青貯飼料供需對接，保障飼草料供給。優化蔬菜產業區域布局，提升消費適應性和應急保供能力，制定《江蘇省“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地規劃與建設指引》，加快80萬畝綠色蔬菜保供基地建設，增強大中城市蔬菜生產、保供、調控能力。出臺《關于加快推進池塘標準化改造促進漁業綠色循環發展的意見》，加強漁業基礎設施建設，實施水產綠色健康養殖“五大行動”，強化漁業防災減災管理，探索大水面生態漁業試點，積極拓展生產空間、提升養殖產能、提高產品質量，全年水產品產量穩定在480萬噸左右。
二、積極有效推進農產品產銷銜接
（三）創新農產品營銷方式。大力發展訂單農業、基地農業等模式，保持穩定長期產銷關系。深入實施“互聯網+”農產品進出城工程，統籌推進以互聯網為依托、線上線下融合的營銷新模式新業態，因地制宜構建布局合理、運轉高效、保障有力的農產品產銷對接網絡。組織電商平臺、超市配送等網絡銷售主體，用好產地倉、中轉倉、前置倉、銷地倉等倉儲物流設施，促進農產品從田頭到餐桌快速流動，實現線上高效對接、線下快速流通。
（四）籌辦各類展示展銷活動。充分利用下半年節慶假日較多有利時機，精心組織舉辦全省農民合作社產品展銷會、名特優農產品（上海）交易會、江蘇農業國際合作洽談會等省級展會，積極參加第十九屆中國國際農產品交易會，支持各地主辦聯辦承辦農產品產銷對接會、品牌農產品推介等活動，不斷提升江蘇優質農產品知名度和美譽度，提升農產品線上線下營銷促銷水平。
（五）提高農產品保供應急水平。建立完善“菜籃子”產品保供穩價工作體系，確保關鍵時刻賣得出、供得上、價格穩。圍繞蔬菜、豬肉等重點消費品種，以新型農業經營主體和農產品批發市場為重點，加強產銷基地建設，形成常態化生產供應和突發性應急保供相結合的工作機制。加強農產品市場信息監測預警，全面摸清在田蔬菜面積、種類、產量和在欄畜產品、在塘水產品種類、產量，密切關注產品市場變化，特別是轄區內重點區域農產品市場運行走勢，掌握生產基地和加工企業供需情況，合理引導預期。聚焦產地“最先一公里”加大農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，發揮好“蓄水池”和“穩壓器”作用，減低農產品腐損率，提高錯峰銷售能力。
三、綜合施策激活鄉村消費潛力
（六）大力發展鄉村休閑旅游農業。充分挖掘鄉村消費潛力，創新鄉村消費業態和模式，持續推動農業與文旅、科教、康養等深度融合，培育精品農旅區，結合各地特色資源和農情農事農時，創新開展“蘇韻鄉情”系列推介。多途徑發展非假日經濟，有針對性開發非假日鄉村特色休閑、鄉村夜經濟以及職工療休養、拓展團建、科普教育等項目模式，提高休閑農業主體經營能力。強化休閑農業品牌形象設計，并加大推廣應用，持續打造“蘇韻鄉情”休閑農業品牌。
（七）積極培育農業知名品牌。提升品牌消費影響力，營造安全放心的消費環境。按照“創建一個特優區、打造一個強勢品牌、建設一個特色市場、培養一批技能人才、富裕一方農民群眾”的目標要求，新建5個省級特色農產品優勢區，夯實農業品牌建設基礎。開展2022年省級目錄品牌征集推選，新發布60個省級目錄品牌。舉辦首屆江蘇品牌農產品營銷促銷大賽，鼓勵各地舉辦形式多樣、內容豐富的品牌賦能活動，提升品牌價值，促進品牌消費。將農民豐收節等節慶活動與傳承農耕文化、促進農村消費提質升級等工作緊密結合，指導各地舉辦有內涵、有特色、有傳承、有影響的“豐收節+”活動。
四、持續提升農業經營主體帶動能力
（八）提升龍頭企業市場競爭能力。推動國家和省助企紓困系列政策落地見效，提振信心、穩定經營。支持鼓勵金融機構對農業龍頭企業單列信貸計劃，引導龍頭企業采取兼并重組、股份合作、資產轉讓、資本運作等方式，進一步做大做強，培育在全國有影響力的頭部企業和引領行業發展的“鏈主”企業。開展國家級龍頭企業動態監測和省級龍頭企業認定，構建國家、省、市、縣多層次發展梯隊，省級以上龍頭企業總數超過950家。
（九）提升家庭農場經營管理水平。鼓勵有長期穩定務農意愿的農戶適度擴大經營規模，成長為家庭農場。引導支持廣大農民和各類人才創辦家庭農場。新增一批省級、市級、縣級示范家庭農場，宣傳推介一批家庭農場典型案例。繼續推廣使用家庭農場隨手記App，引導家庭農場提高成本管理意識，提高經營管理水平。更好解決家庭農場“融資難、融資貴”問題，深化家庭農場綜合保險試點，滿足家庭農場多層次、多樣化風險保障需求。支持組建家庭農場服務聯盟，促進家庭農場抱團發展。
（十）提升農民合作社服務帶動能力。加大財政資金項目對縣級以上農民合作社示范社支持力度，增強農民合作社綜合實力和服務能力，向從事穩糧擴油生產和服務的合作社傾斜。支持有意愿有實力的農民合作社聯合會、聯合社以及大型涉農企業等承建運營農民合作社服務中心，提供運營指導、會計核算以及農產品加工、運輸、貯藏、銷售和與農業生產經營有關的技術、信息等統一服務，增強合作社內生發展動力。支持對符合條件的縣級以上示范社增加授信額度，加大對信用貸等信貸支持力度。
五、多措并舉擴大農業農村有效投資
（十一）加大財政金融支農力度。全面貫徹落實“財政金融支農16條”，細化落實措施。鼓勵各地在省核定的地方政府債券額度內優先支持建設符合條件的農業農村重大項目。引導銀行業金融機構按照商業可持續原則，加大農業農村領域信貸投放力度。充分發揮省普惠金融發展風險補償基金平臺作用，支持金融機構大力推廣低門檻、低成本、易申請、高效率的“蘇農貸”產品，貸款規模力爭超過150億元。大力開展金融富農行動，加大純信用產品“富農易貸”推廣力度，到今年底基本實現全省行政村覆蓋。推進農業經營主體信貸直通車常態化服務。
（十二）落實土地出讓收入優先支持鄉村振興。把農業農村作為土地出讓收入的優先保障領域，按照中央有關規定足額計提土地出讓收入用于農業農村，重點支持高標準農田、現代種業提升、農村人居環境整治等重大項目建設，推動今年土地出讓收入用于支持農業農村資金的計提比例達到5%以上。
（十三）引導社會資本加大投入。聚焦現代種養業、鄉村富民產業、農產品加工流通業、鄉村新型服務業、農業生產“三品一標”等重點領域，強化政策引導，創新投入方式，打造合作平臺，營造良好營商環境，激發社會資本投資活力，更好滿足鄉村振興多樣化投融資需求。推動省和地方鄉村振興基金統籌聯動，充分發揮引導撬動作用。
六、全力推進農業農村重大項目建設
（十四）加快重大項目建設進度。強化農業農村重大項目推進服務工作，加強調度監測，加快實施進度，以真抓實干推進項目建設提質加速，爭取上半年項目開工率超75%、三季度全部開工。在建項目要緊緊抓住二三季度施工黃金期，加快建設進度，加快形成實物工作量，并盡快建成投產。做好農業農村重大項目銀企對接服務，支持銀行業金融機構創設專屬綠色金融產品，為1000個以上重大項目提供長期穩定的金融服務和差別化信貸支持，力爭投放貸款不低于500億元。
（十五）積極招引儲備一批重大項目。把農業農村重大項目招引作為“三農”工作的重要內容，更加重視農產品精深加工、新形態鄉村產業、高技術農業等“加、新、高”農業農村重大項目招引建設，科學制定年度招商引資計劃，分解下達招商引資任務，利用各方力量共同做好農業農村重大項目招商。充分發揮“全省農業農村重大項目投資地圖”等線上媒體中介作用，圍繞省內省外農業龍頭企業、上市公司、優質主體積極創造條件，開展專場招商引資活動，聚力招大引強。
七、提高效率加快財政資金支出進度
（十六）加快各類財政資金項目執行進度。及時下達中央預算內投資、中央和省財政專項轉移支付等資金，落實好地方配套資金，6月底前省級以上財政專項轉移支付資金撥付70%以上，市縣資金分解落實方案也要按照要求及時分解下達、盡快落實到具體項目，規范項目資金執行管理，加快資金使用撥付進度。
（十七）加大財政支持農業農村基礎設施建設力度。按照國家和省加快推進基礎設施建設有關要求，加快推進高標準農田和農產品產地冷藏保鮮設施建設。積極謀劃推動池塘標準化改造、海洋牧場、漁港經濟區、農產品質量安全檢驗檢測、鹽堿地改良、丘陵山區開發等基礎設施項目前期工作，增加項目儲備，具備開工條件。
八、千方百計增加農民收入
（十八）細化落實《農民收入十年倍增計劃實施方案》，大力推動就業富民、創業富民、產業富民、改革富民，開展農民收入定點動態監測，強化問題分析和趨勢研判，加快構建農民收入持續較快增長長效機制。大力發展產業化聯合體，完善利益分配機制，把小農戶引入現代農業軌道，將產業增值收益更多留在農村、留給農民。推動農村創業創新，舉辦第六屆全省農村創業創新項目創意大賽，遴選優秀項目參加全國大賽，強化金融對接和宣傳推介，持續放大參賽效應。建設農村雙創園區和孵化實訓基地，加大農村創業創新優秀帶頭人典型案例和典型縣的宣傳推介力度。
（十九）探索完善各類農業平臺載體聯農帶農機制。把帶動農民增收作為國家現代農業產業園區、產業集群、產業強鎮、農業現代化示范區以及省級現代農業產業高質量發展示范園、農業現代化先行區等各類平臺載體申報創建的重要條件，充分發揮各類平臺載體對農民增收的帶動作用，積極探索健全聯農帶農機制，帶動農民增收致富。
以上意見，請各地結合實際認真貫徹執行。
江蘇省農業農村廳
2022年6月16日
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