努力打造創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)

         ——訪全國(guó)人大代表、安徽省宿州市委書(shū)記張曙光

“聽(tīng)了李克強(qiáng)總理的《政府工作報(bào)告》，我備受鼓舞，也信心倍增?！?月5日，全國(guó)人大代表、安徽省宿州市委書(shū)記張曙光說(shuō)，報(bào)告中指出，“十三五”時(shí)期要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)，到2020年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。

“我來(lái)自傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市宿州，我們要向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)。我今年關(guān)注的重點(diǎn)是如何結(jié)合宿州實(shí)際，加大創(chuàng)新力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。”張曙光的話語(yǔ)中透露著一股干勁兒。

皖北與黃淮海廣大地區(qū)一樣，由于歷史等諸多原因，基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展滯后。2010年以來(lái)，宿州就被批準(zhǔn)為第一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，致力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的改革探索。

但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨著保障糧食安全與加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的雙重任務(wù)，加快城鄉(xiāng)一體化與補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板的雙重壓力，農(nóng)村充裕的人力資源與相對(duì)短缺的人力資本的雙重失衡，呈現(xiàn)出農(nóng)村空心化、城鄉(xiāng)兩元化、產(chǎn)業(yè)分割化等“新三化”問(wèn)題。這些問(wèn)題在現(xiàn)有“兩區(qū)”的框架內(nèi)很難突破與解決，唯有創(chuàng)新才有出路。“為此，我們提出全力打造創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)。”張曙光說(shuō)。

張曙光介紹，我們構(gòu)想的創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)，是在保障國(guó)家糧食安全的前提下，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐新型城鎮(zhèn)化、以農(nóng)村改革發(fā)展支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共享現(xiàn)代化成果。

為此，宿州決定探索實(shí)施“4636”行動(dòng)計(jì)劃。

          “4”是“四個(gè)具體目標(biāo)”

      即：實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化、物的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和社會(huì)治理的現(xiàn)代化。

         “63”是“六個(gè)三的具體思路”

      即：立足“三農(nóng)”、強(qiáng)化“三基”、融合“三產(chǎn)”、統(tǒng)籌“三區(qū)”、鞏固“三權(quán)”、管控“三險(xiǎn)”。

         “6”是“六大創(chuàng)新工程”

      實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+”工程，重點(diǎn)探索“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+”互聯(lián)網(wǎng)、文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等；

      實(shí)施農(nóng)民圓夢(mèng)工程，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“在園區(qū)打工、進(jìn)城鎮(zhèn)安家”的夢(mèng)想，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“上農(nóng)民大學(xué)、學(xué)就業(yè)技能”的夢(mèng)想；

      實(shí)施龍頭企業(yè)培育與引進(jìn)工程，使之成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的“火車(chē)頭”；

      實(shí)施強(qiáng)基工程，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)；

      實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，力爭(zhēng)提前兩年實(shí)現(xiàn)“人脫貧、村出列、縣摘帽”的目標(biāo)；

      實(shí)施新型鄉(xiāng)村治理工程，充分探索運(yùn)用鄉(xiāng)賢文化、鄉(xiāng)土文化、村規(guī)民約等，關(guān)注并破解農(nóng)村“三留守”困境，“用百姓的法解百姓的事、以基層的招化基層的難”。

“這是我們眼下就要做的事?！睆埵锕鈴?qiáng)調(diào)。

“我今年的建議是把創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，納入國(guó)家‘十三五’專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，給予政策指導(dǎo)和要素支撐。鼓勵(lì)和允許試點(diǎn)地區(qū)實(shí)行差別化探索。”張曙光說(shuō)，建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)，中央有要求、省委有部署、宿州有實(shí)踐，所以有信心、有決心進(jìn)行大膽嘗試和改革創(chuàng)新，為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行先試。