一、我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景與挑戰(zhàn)
中共中央十八大首次將生態(tài)文明建設(shè)提升為國(guó)家戰(zhàn)略，此后圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、資源環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策密集出臺(tái)，已經(jīng)形成了以生態(tài)文明為建設(shè)核心推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大環(huán)境。
轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)的主旋律，但面臨的困難和障礙眾多。
我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題：
①缺乏成本意識(shí)；②缺乏市場(chǎng)意識(shí)；③缺乏生態(tài)環(huán)保意識(shí)；④缺乏國(guó)際化視角；⑤缺乏整體意識(shí)。
其中，生產(chǎn)成本過(guò)高和缺乏競(jìng)爭(zhēng)力是我國(guó)農(nóng)業(yè)的致命弱點(diǎn)。
二、發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)和做法
發(fā)達(dá)國(guó)家20多年前開(kāi)始農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展探索，其成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ街档媒梃b。
美國(guó)的“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”：
①以完善的法律、法規(guī)作為可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障。
②以強(qiáng)有力的財(cái)政扶持作為可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。
③以雄厚的科技實(shí)力是可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐。
歐盟的“多功能農(nóng)業(yè)”：
農(nóng)業(yè)不僅可以提供健康的、高質(zhì)量的食物和非食物產(chǎn)品，還在土地利用、城鄉(xiāng)計(jì)劃、就業(yè)、活躍農(nóng)村、保護(hù)自然資源和環(huán)境、田園景色方面起著重要作用。
將農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)注的重點(diǎn)更多放在農(nóng)村發(fā)展上，因?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展內(nèi)涵比農(nóng)業(yè)發(fā)展更為廣泛。
農(nóng)業(yè)突出“三優(yōu)先”：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品的質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)及食品安全，并著力提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
農(nóng)村強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)形式多樣化，增加傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)色彩，追求保持賞心悅目的農(nóng)村風(fēng)光和充滿活力的農(nóng)村社區(qū)，保持穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)就業(yè)。
歐美農(nóng)業(yè)除傳統(tǒng)的生產(chǎn)功能外，更加強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生態(tài)及景觀功能。
日本的“環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)”：
“環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)”，一方面限制或減少人工合成化學(xué)制品的使用，減少其對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響；另一方面在環(huán)境容量?jī)?nèi)重新構(gòu)筑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系，增進(jìn)其對(duì)環(huán)境的積極影響。
發(fā)展“環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)”重點(diǎn)從以下幾方面著手：法律法規(guī)；標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證與監(jiān)管；補(bǔ)貼與稅收支持；技術(shù)研究和推廣；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)多樣化模式。
三、構(gòu)建生態(tài)高效耕作制度是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)支撐
構(gòu)建生態(tài)高效耕作制度核心任務(wù)是要協(xié)調(diào)“生態(tài)”與“高效”的矛盾，構(gòu)建用養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)高效、生產(chǎn)力持續(xù)穩(wěn)定提升的種植制度與養(yǎng)地制度，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整與系統(tǒng)優(yōu)化。
