隨著生態(tài)文明建設上升至國家發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎和保障產(chǎn)業(yè)，日益成為生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，而山區(qū)生態(tài)保障壓力與發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)的迫切需求的現(xiàn)實壓力，使得山區(qū)農(nóng)業(yè)成為農(nóng)林產(chǎn)業(yè)研究的重要課題。本文通過分析浙江省安吉縣農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略，總結(jié)歸納出山區(qū)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的研究范式。研究認為山區(qū)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)應遵循生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念、建立生態(tài)保護與開發(fā)機制、構(gòu)建山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)體系以及提升區(qū)域生態(tài)品牌四大發(fā)展路徑。

安吉縣農(nóng)林產(chǎn)業(yè)概況

安吉縣地處浙江省西北部，縣域面積1886平方公里，森林總面積達207.3萬畝，是長三角區(qū)域生態(tài)保障地區(qū)、太湖流域重點保護的生態(tài)源頭、省級重點生態(tài)功能區(qū)、浙皖交界山地生物多樣性保護重要區(qū)組成部分，是國家生態(tài)縣、國家級生態(tài)示范區(qū)和全國生態(tài)文明建設試點。

安吉縣農(nóng)林產(chǎn)業(yè)布局空間整體上呈現(xiàn)南林北農(nóng)的特點，北部片區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展突出；南部片區(qū)則以鄉(xiāng)村旅游為主；除了竹、茶、糧食產(chǎn)業(yè)呈片區(qū)分布之外，其他產(chǎn)業(yè)則主要依托于農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。

安吉縣將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理作為工作的重點，大力推進現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設，探索諸如林下立體經(jīng)濟、稻魚共生輪作等生態(tài)養(yǎng)殖模式，在秸稈綜合利用等方面取得了諸多成就。但農(nóng)林產(chǎn)業(yè)仍存在著水土流失現(xiàn)象嚴重、農(nóng)業(yè)面源污染和畜牧水產(chǎn)廢棄物綜合利用率低等諸多生態(tài)問題。

規(guī)劃方案

指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實黨的十八大關于生態(tài)文明建設的主要精神，秉持“創(chuàng)新強農(nóng)、協(xié)調(diào)惠農(nóng)、綠色興農(nóng)、開放助農(nóng)、共享富農(nóng)”的發(fā)展理念，結(jié)合安吉縣全面推進“兩山”重要思想實踐示范縣的目標，按照生態(tài)環(huán)境保護要求，劃定生態(tài)環(huán)境保護區(qū)和農(nóng)業(yè)空間，嚴格生態(tài)保護與資源可持續(xù)利用制度，加強農(nóng)業(yè)環(huán)境治理和生態(tài)保護修復，采取綠色生產(chǎn)技術(shù)，創(chuàng)新綠色生產(chǎn)，培育生態(tài)資源和繁榮生態(tài)文化。依托自然和人文資源，促進產(chǎn)業(yè)融合和農(nóng)業(yè)多功能的發(fā)揮，促進產(chǎn)業(yè)關鍵研發(fā)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，促進產(chǎn)業(yè)空間集聚，全面提升安吉縣農(nóng)林產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設水平，為全面建設生態(tài)化、現(xiàn)代化、國際化的美麗安吉奠定堅實基礎。

戰(zhàn)略目標

通過拓展產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化服務鏈、創(chuàng)新關系鏈，構(gòu)建生態(tài)循環(huán)、城鄉(xiāng)一體、市場互動的發(fā)展格局，努力將安吉建設成“以茶竹為特色、具有國際影響力的健康農(nóng)業(yè)和生態(tài)文明示范區(qū)”，實現(xiàn)“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)變。

發(fā)展策略

安吉縣農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略實質(zhì)就是構(gòu)建綠水青山到金山銀山的轉(zhuǎn)換路徑，重點是生態(tài)空間劃定和農(nóng)林產(chǎn)業(yè)價值的提升，最根本的是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、打造品牌農(nóng)業(yè)和促進產(chǎn)業(yè)融合。

1.生態(tài)保護策略

確定安吉縣生態(tài)保護區(qū)，采取以保護為主的山區(qū)梯度開發(fā)策略，高海拔區(qū)域?qū)嵭蟹馍接郑瑒澏ㄉ鷳B(tài)公益林，強化生態(tài)景觀建設。低山區(qū)域探索復合經(jīng)營開發(fā)形式，重點發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、林下經(jīng)濟和養(yǎng)生度假等，著重開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)保障區(qū)。

2.產(chǎn)業(yè)體系策略

以品牌戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為引領，基礎保障產(chǎn)業(yè)為基底，朝陽新興產(chǎn)業(yè)為重點，構(gòu)建安吉縣現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)三級產(chǎn)業(yè)體系，其中品牌戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)包括茶、竹、休閑等產(chǎn)業(yè)，基礎保障產(chǎn)業(yè)主要為糧油、蔬菜和畜牧水產(chǎn)，和以“農(nóng)旅融合、健康養(yǎng)生、藥食同源、名希特優(yōu)”為代表的朝陽新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)體系按照以下發(fā)展策略實現(xiàn)整體提升。

3.品牌農(nóng)業(yè)策略

深化品牌農(nóng)業(yè)建設，強化品牌保護，促進品牌農(nóng)業(yè)擴展，圍繞高端消費市場定位，通過產(chǎn)業(yè)追溯體系與質(zhì)量監(jiān)管體系建設，采取強化媒體宣傳、組織參展白茶博覽會等推介、舉辦鄉(xiāng)村旅游嘉年華等節(jié)慶活動、強化科技項目支持、扶持新型經(jīng)營主體建設、品牌經(jīng)營獎勵等措施，提升區(qū)域農(nóng)業(yè)的品牌價值，打造區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌。

4.產(chǎn)業(yè)融合策略

促進生產(chǎn)要素集聚和制度創(chuàng)新，利用農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)村空間，以“中國美麗鄉(xiāng)村”品牌為支撐，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，特別注重農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、農(nóng)旅融合、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑食品生產(chǎn)、休閑養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成三產(chǎn)聯(lián)動的發(fā)展格局，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合性。

空間布局

通過打造“一核一環(huán)二區(qū)多組團”的空間結(jié)構(gòu)，形成“山水相依、景田相望、城鄉(xiāng)一體、農(nóng)旅共生”的整體發(fā)展格局。

規(guī)劃借鑒

發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)的前提是科學合理的規(guī)劃，本文從規(guī)劃角度，就協(xié)調(diào)山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設關系做出初步探索，提出發(fā)展山區(qū)農(nóng)林業(yè)的建議。

1.堅持生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念

強化生態(tài)文明與生態(tài)文化建設，通過環(huán)境教育，人們接受環(huán)境和生態(tài)文明知識及生態(tài)文明價值觀，形成合理的環(huán)境行為及適當?shù)沫h(huán)境策略。

2.建立生態(tài)保護與開發(fā)機制

創(chuàng)新生態(tài)補償機制，將科學合理的利益補償機制成為解決生態(tài)保護與群眾利益保護矛盾的“鑰匙”。全面優(yōu)化生態(tài)環(huán)境本底，強化生態(tài)公益林和彩色健康林建設，采取全方位措施降低農(nóng)業(yè)面源污染，提升土壤資源肥力，加強生態(tài)水源保護地，促進資源深度保護和高效開發(fā)。

3.構(gòu)建山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)體系

充分利用山區(qū)獨特的資源優(yōu)勢，調(diào)整山區(qū)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持具有山區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建集農(nóng)林業(yè)立體開發(fā)、休閑旅游一體化和三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展的山區(qū)特色農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。首先，大力推進生態(tài)休閑觀光。其次，強化文化創(chuàng)意開發(fā)。最后，山區(qū)立體經(jīng)濟開發(fā)。

4.提升區(qū)域生態(tài)品牌

以生態(tài)品牌戰(zhàn)略促進山區(qū)農(nóng)林經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，擴大山區(qū)經(jīng)濟的區(qū)域知名度。首先，明確區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟品牌建設主體。其次，健全品牌立體營銷體系。再次，統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村和城鄉(xiāng)一體化建設。

本文摘自“第六屆中國縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高層會議暨國際農(nóng)業(yè)科技交流會”會刊。為【中農(nóng)富通】原創(chuàng)文章，如需轉(zhuǎn)載請聯(lián)系授權(quán)。