2018年中央一號文件把產(chǎn)業(yè)興旺作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求中的首要任務(wù)，是因為產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟基礎(chǔ)，直接關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村勞動力就業(yè)與農(nóng)民增收。產(chǎn)業(yè)興旺的重要性與標志主要體現(xiàn)在兩點：

一是穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和國家糧食安全。習(xí)近平總書記強調(diào)要“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。歷史經(jīng)驗告訴我們，一旦發(fā)生大饑荒，有錢也沒有用，因而必須從治國理政的高度把握糧食安全的重要性。 2016年4月25日，習(xí)近平總書記在小崗農(nóng)村改革座談會上強調(diào)，“不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了”。因此，要調(diào)動和保護好農(nóng)民種糧和政府抓糧“兩個積極性”，夯實鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)之基。

二是實現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收。三產(chǎn)融合發(fā)展是新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展必然趨勢，也是拓展農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的重要渠道。近五年，我國主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均超過6億噸，但農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)持續(xù)減少，而農(nóng)民家庭第三產(chǎn)業(yè)收入增長較快，這意味新時代拓展農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，要在二三產(chǎn)業(yè)上做文章。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可吸引城市資本和生產(chǎn)要素進入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，激活農(nóng)村土地、住宅和金融市場，形成休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)以及農(nóng)村電商及個性化定制等新模式，拓展農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，增加財產(chǎn)性收入。

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺必須構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系。習(xí)近平總書記在小崗農(nóng)村改革座談會上強調(diào)，要以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為抓手，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在今年全國兩會上他再次要求加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益及整體素質(zhì)?？梢哉f，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的必然舉措。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)興旺形態(tài)。一要順應(yīng)市場需求變化，協(xié)調(diào)區(qū)域產(chǎn)品布局，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。當前，我國農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還存在低端產(chǎn)品過剩和高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不足并存的現(xiàn)象，新時代需要繼續(xù)通過統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩大市場，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的匹配度。二要打造產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展精深加工，突出農(nóng)產(chǎn)品增值。引導(dǎo)企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，通過發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、精細化農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等，培育形成一批競爭力強、知名度高、綜合效益好的優(yōu)勢特色企業(yè)。三要拓展農(nóng)業(yè)多功能性，開發(fā)農(nóng)業(yè)非生產(chǎn)功能。要加快建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，開發(fā)生態(tài)環(huán)保、休閑觀光、文化傳承等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，夯實產(chǎn)業(yè)興旺基礎(chǔ)。當前我國農(nóng)業(yè)中低產(chǎn)田仍占相當比重，良種良法配套不夠，資源環(huán)境約束緊，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系任重道遠。一要夯基礎(chǔ)。大力推進農(nóng)田水利建設(shè)，推進高標準農(nóng)田建設(shè)，注重適用性、經(jīng)濟性原則；加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，降低農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險。二要強農(nóng)技。在強化農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備建設(shè)的同時，要把“強種”作為強農(nóng)源頭，強化種業(yè)自主創(chuàng)新和主要農(nóng)作物良種聯(lián)合攻關(guān)行動。三要重生態(tài)。推行部分農(nóng)產(chǎn)品有機肥替代化肥，嚴控地下水抽取，實施耕地草原河湖休養(yǎng)生息計劃，開展重金屬污染耕地修復(fù)試點等，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與治理。四要嚴標準。支持經(jīng)營主體申請“三品一標”，強化品牌保護，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和安全追溯體系建設(shè)。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，壯大產(chǎn)業(yè)興旺主體。一要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。黨的十九大提出第二輪土地承包到期后再延長三十年，為廣大農(nóng)民吃了“長效定心丸”。下一步要完善“三權(quán)分置”辦法，支持發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。二要培育新型經(jīng)營主體，鼓勵合作共贏。發(fā)展規(guī)模適度家庭農(nóng)場，積極培育以龍頭企業(yè)為核心、專業(yè)合作社為紐帶、家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。三要建設(shè)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)作業(yè)的社會化服務(wù)體系，通過利益聯(lián)結(jié)機制把小農(nóng)戶納入鄉(xiāng)村振興的軌道。