7月2日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)屈冬玉介紹深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有關(guān)工作情況,并答記者問(wèn)。
以下是小編整理的問(wèn)答實(shí)錄，你想看的，都在這里。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)屈冬玉介紹情況:
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，要瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主攻方向，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化水平；加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，多渠道增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門和地方，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，狠抓工作落實(shí)，強(qiáng)化政策制定，推動(dòng)生產(chǎn)智能化水平提升，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，健全完善為農(nóng)綜合信息服務(wù)體系，強(qiáng)化信息資源共享開放，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。總的看，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了初步成效。
6月27日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取了深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況匯報(bào)。會(huì)議指出，按照黨中央國(guó)務(wù)院部署，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更大發(fā)揮市場(chǎng)作用，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展各種專業(yè)化社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理更加精準(zhǔn)高效，使億萬(wàn)小農(nóng)戶與瞬息萬(wàn)變的大市場(chǎng)更好對(duì)接，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、拓寬農(nóng)民新型就業(yè)和增收渠道具有重要意義。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加快信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，要實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村工程，要鼓勵(lì)社會(huì)力量運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展各種親農(nóng)惠農(nóng)新業(yè)態(tài)、新模式，滿足“三農(nóng)”發(fā)展多樣化需求。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照國(guó)務(wù)院的部署，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村工程，深入實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，組織全國(guó)農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，繼續(xù)辦好“雙新雙創(chuàng)”博覽會(huì)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新在農(nóng)村向深度發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)規(guī)模、范圍和內(nèi)容，建設(shè)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)，做好農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
問(wèn)：2015年國(guó)務(wù)院曾經(jīng)出臺(tái)過(guò)一個(gè)《關(guān)于推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，其中提出了關(guān)于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等在內(nèi)11項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)，請(qǐng)問(wèn)屈部長(zhǎng)目前“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一行動(dòng)進(jìn)展如何？在利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合上取得了哪些新的成效？
屈冬玉：2015年國(guó)務(wù)院出臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)意見以后，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”本身就是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見的重要組成部分，就是利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)的跨界融合，通過(guò)資源整合、信息共享和要素互聯(lián)，創(chuàng)新基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)。黨的十八大以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，特別是原來(lái)的農(nóng)業(yè)部，現(xiàn)在叫農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一是“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，我們會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案》，28個(gè)省市出臺(tái)了“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)實(shí)施方案”，都將農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容，每年舉辦一次“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)會(huì)議，特別是黨中央國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了2017年在江蘇由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和江蘇省人民政府舉辦新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會(huì)，這充分體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視，也帶動(dòng)和引領(lǐng)了各個(gè)省對(duì)這項(xiàng)工作的關(guān)注和重視，今年11月中旬將在江蘇繼續(xù)舉辦“雙新雙創(chuàng)”博覽會(huì)，也歡迎大家多多關(guān)注。
二是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用不斷深化，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著。最近幾年我們組織了9個(gè)省，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)，發(fā)布了426項(xiàng)節(jié)本增效農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品技術(shù)和應(yīng)用模式。2017年啟動(dòng)實(shí)施了數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)，2018年前不久，成功發(fā)射了首顆農(nóng)業(yè)高分衛(wèi)星，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)在輪作休耕、監(jiān)管、動(dòng)植物疫病遠(yuǎn)程治療、農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)。前不久，小麥聯(lián)合收割機(jī)等大的收割機(jī)都有GPS或者是北斗衛(wèi)星系統(tǒng)，發(fā)揮了重要的作用。還有新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的棉花大田種植中，集成應(yīng)用了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，綜合應(yīng)用效益每畝增加210元。
三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展，新業(yè)態(tài)蓬勃興起。在14個(gè)省市開展了農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)，探索鮮活農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)等電商模式，在428個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣開展電商精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)。2017年底，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范已累計(jì)支持了756個(gè)縣，目前的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額去年底達(dá)到了1.25萬(wàn)億元，農(nóng)產(chǎn)品電商正邁向3千億元大關(guān)，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超過(guò)2800萬(wàn)人。
四是信息進(jìn)村用戶工程實(shí)施范圍擴(kuò)大，農(nóng)村信息綜合服務(wù)能力不斷提升。在全面總結(jié)12316經(jīng)驗(yàn)做法和試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2017年開始在18個(gè)省市開展整省推進(jìn)。目前，主要是建設(shè)益農(nóng)信息社，提供公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗(yàn)等服務(wù)，打通城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，因?yàn)橐酱?，全?guó)大概有60萬(wàn)個(gè)村，目前有20.4萬(wàn)個(gè)村已經(jīng)建立了益農(nóng)信息社，這在全世界都是史無(wú)前例的，占了全國(guó)行政村的三分之一，預(yù)計(jì)未來(lái)兩三年在各部門和各地方政府和農(nóng)業(yè)部門的共同努力下要基本全覆蓋，就是80%以上的行政村會(huì)建立益農(nóng)信息社，這對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信息化是革命性的，也是最大的基礎(chǔ)工程。
特別是近三年對(duì)農(nóng)民應(yīng)用手機(jī)進(jìn)行了培訓(xùn)，在座的可能都是城里人，手機(jī)應(yīng)用作為生活、娛樂(lè)，農(nóng)民是需要培訓(xùn)的，更重要的是它作為新的生產(chǎn)工具，手機(jī)在農(nóng)民手里不僅僅是生活資料，更是一個(gè)生產(chǎn)資料，可以了解外邊的世界、市場(chǎng)的需求，新的技術(shù)，還可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程診斷動(dòng)植物疫病病害，所以它是“新農(nóng)具”。所以我想農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，特別是當(dāng)時(shí)汪洋同志要求我們，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用的培訓(xùn)，這個(gè)事看似很小，但是影響深遠(yuǎn)。所以幾大電商，包括中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)幾大國(guó)字號(hào)的電信企業(yè)都高度重視和支持，我們還要加大工作力度。
五是信息資源共享開放不斷深化，數(shù)據(jù)價(jià)值開始顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)是海量的，天文數(shù)字，基礎(chǔ)比較弱，但是通過(guò)數(shù)據(jù)的收集、整理、開發(fā)、利用，提供權(quán)威的政務(wù)信息服務(wù)，同時(shí)又提供管用的商務(wù)信息服務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部引領(lǐng)或者帶領(lǐng)在全國(guó)建立四大平臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息直報(bào)，目前也組織了21個(gè)省市開展8種主要農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)的試點(diǎn)，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，每日發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)，這是從部里的層面做的，每月發(fā)布19種農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需報(bào)告和5種產(chǎn)品供需平衡表，逐步實(shí)現(xiàn)用數(shù)據(jù)管理服務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)銷。
六是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷優(yōu)化，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”支撐條件明顯改善。在國(guó)務(wù)院要求下，有關(guān)部門深化實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)電信普遍服務(wù)，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。2017年年底，全國(guó)行政村通寬帶的比例達(dá)到了96%，在這么一個(gè)大國(guó)通寬帶，能夠到96%的行政村，也是很不容易的。所以，城鄉(xiāng)差距大，用韓部長(zhǎng)的話說(shuō)，在信息化互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，相對(duì)來(lái)說(shuō)，城鄉(xiāng)差距還是比較小的，所以每百戶擁有的手機(jī)量超過(guò)300戶，但是很多農(nóng)民手機(jī)是作為通訊工具，并沒(méi)有作為互聯(lián)網(wǎng)工具，它的一些應(yīng)用案例和行業(yè)都很多，在不同的行業(yè)如養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)，包括產(chǎn)后加工，全產(chǎn)業(yè)鏈的方面都得到了應(yīng)用。
總的來(lái)說(shuō)，時(shí)間比較短，不到三年，取得的進(jìn)展是可喜可賀的，但我們也知道，面臨的任務(wù)是異常艱巨的，特別是與人民對(duì)美好生活的期待和要求有很大的差距，這也是我們今后努力的方向和目標(biāo)。
問(wèn)：屈部長(zhǎng)，剛才您簡(jiǎn)單提到了“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村工程，我想請(qǐng)您介紹一下，下一步將從哪些方面著手推動(dòng)？
屈冬玉:“互聯(lián)網(wǎng)+”可以加很多，但加農(nóng)業(yè)農(nóng)村，里面還有很多不同的事項(xiàng)，但最當(dāng)務(wù)之急是互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷，就是農(nóng)產(chǎn)品出村?，F(xiàn)在傳統(tǒng)的電商，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)把大量的工業(yè)品、消費(fèi)品輸送到農(nóng)村，對(duì)活躍農(nóng)村的物質(zhì)供應(yīng)，生活方便發(fā)揮了很重要的作用。但是對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部來(lái)說(shuō)，對(duì)于鄉(xiāng)村振興的大業(yè)來(lái)說(shuō)，最重要的是要幫助農(nóng)民，把它優(yōu)質(zhì)合格的，有特色的農(nóng)產(chǎn)品出村，賣到城市來(lái)，就是所謂的農(nóng)產(chǎn)品上行。
第一，農(nóng)產(chǎn)品出村上行，這次常務(wù)會(huì)作為重點(diǎn)，要求我們會(huì)同有關(guān)部門要出臺(tái)政策，包括農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全可追溯，標(biāo)準(zhǔn)化，還有分級(jí)包裝，冷鏈物流，要確保農(nóng)產(chǎn)品出村，出得來(lái)，出得好，而且出得好價(jià)錢，所以出村工程是為了鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)民致富的目的。我們要盡快跟有關(guān)部門商量，出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品出村工作的指導(dǎo)意見，解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接的問(wèn)題，這也是中央主要領(lǐng)導(dǎo)一直關(guān)注的貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的問(wèn)題，而且不僅僅是貧困地區(qū)，還有各地特色的農(nóng)產(chǎn)品。中國(guó)未來(lái)30年還是小農(nóng)大國(guó)，怎么對(duì)接大市場(chǎng)，互聯(lián)網(wǎng)提供了難得的歷史機(jī)遇和手段，這是一個(gè)手段，一個(gè)平臺(tái)，所以我們要配合出村工程來(lái)實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)和其他有特色地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品和億萬(wàn)小農(nóng)，三個(gè)層面來(lái)對(duì)接大市場(chǎng)，不僅僅是中國(guó)的大市場(chǎng)，甚至是國(guó)際大市場(chǎng)。
第二，做好全產(chǎn)業(yè)鏈，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”首先是農(nóng)業(yè)的數(shù)字化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化處理，然后才有可能打造數(shù)字農(nóng)業(yè)，所以全產(chǎn)業(yè)鏈包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，也包括產(chǎn)地環(huán)境的數(shù)字化。
第三，抓能力建設(shè)。能力建設(shè)包括管理能力，全國(guó)農(nóng)口的科研教學(xué)，農(nóng)民應(yīng)用使用信息化的能力，就是農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)為重點(diǎn)的能力建設(shè)，包括和物聯(lián)網(wǎng)、信息化應(yīng)用相關(guān)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施。還有其他非農(nóng)部門，我們也希望在黨中央國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持和關(guān)注，這也很重要。要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，盡管我們說(shuō)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域城鄉(xiāng)差距相對(duì)其他來(lái)說(shuō)差距比較小，但是數(shù)字鴻溝的差距是現(xiàn)實(shí)存在的，所以，怎么把先進(jìn)的信息技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用到農(nóng)業(yè)農(nóng)村去，我們部里前幾年總結(jié)海南、四川的經(jīng)驗(yàn)，搞互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)的建設(shè)，把一個(gè)小鎮(zhèn)，依托他的特色產(chǎn)業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)旅結(jié)合，讓當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民和居民過(guò)上互聯(lián)網(wǎng)式的生活，到了那個(gè)小鎮(zhèn)可能是wifi全覆蓋，所有的特色農(nóng)產(chǎn)品是可追溯的，你想要買當(dāng)?shù)氐耐撂禺a(chǎn)可以物流直接配送，不用大包小包往回搬了。
所以我們要做的工作很多，總而言之就是圍繞鄉(xiāng)村振興的20字方針來(lái)開展我們的各項(xiàng)工作，布局互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村事務(wù)管理，以及農(nóng)村發(fā)展有關(guān)工作。
問(wèn):剛才屈部長(zhǎng)提到信息進(jìn)村入戶工程的實(shí)施范圍不斷擴(kuò)大，想問(wèn)一下，這項(xiàng)工程對(duì)于縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，促進(jìn)農(nóng)民增收起到了什么作用，下一步我們將從哪些方面繼續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工程？
唐珂：城鄉(xiāng)差距和二元結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要體現(xiàn)就是城鄉(xiāng)的數(shù)字鴻溝，我們針對(duì)這一難點(diǎn)和痛點(diǎn)，在總結(jié)12316三農(nóng)信息服務(wù)熱線經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，我們實(shí)施了信息進(jìn)村入戶工程，并且把它作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大基礎(chǔ)工程，也是重大民生工程來(lái)對(duì)待。2014年我們開展試點(diǎn)，2017年中央1號(hào)文件規(guī)定，要全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，并且整省推進(jìn)。到目前為止，已經(jīng)在18個(gè)省開展整省推進(jìn)，效果非常好，覆蓋面不斷地?cái)U(kuò)大，功能不斷地拓展，作用凸顯，效果顯著，也深受基層干部群眾的歡迎，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)的突破口。具體來(lái)講有四個(gè)方面的作用：
一是把服務(wù)資源聚集在一起，有效滿足農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活需要。我們調(diào)研中了解到，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣里延伸到村的各種服務(wù)達(dá)到了四五十項(xiàng)服務(wù)，這些服務(wù)完全可以在一個(gè)平臺(tái)上解決，所以集聚各類服務(wù)滿足農(nóng)民群眾的多種需求，做到進(jìn)一個(gè)門，辦百樣事，像農(nóng)民購(gòu)買車船票、交水電費(fèi)、小額提現(xiàn)、招聘應(yīng)聘等等各種服務(wù)都可以在這個(gè)平臺(tái)上辦，成為農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播點(diǎn)，農(nóng)村信息的采集點(diǎn)，農(nóng)民生活的便利點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品上行的起始點(diǎn)和基層政府與農(nóng)戶的聯(lián)系點(diǎn)。
二是線上線下結(jié)合，有力帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，實(shí)際上就是把互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)與農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)深度融合，就是剛才屈部長(zhǎng)講的互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。
三是構(gòu)建農(nóng)村雙創(chuàng)平臺(tái)，提供農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，益農(nóng)信息社就是帶動(dòng)、發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)親們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一個(gè)重要平臺(tái)。益農(nóng)信息社的帶頭人和信息員帶動(dòng)能力很強(qiáng)，有的是帶動(dòng)一方百姓致富奔小康，有的是直接組織各種培訓(xùn)、電商、雙創(chuàng)，比如江西，我們了解到他們的很多益農(nóng)信息社承擔(dān)了當(dāng)?shù)匦姓?wù)中心的職能，營(yíng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境和雙創(chuàng)環(huán)境。
四是有效改善鄉(xiāng)村治理。鄉(xiāng)村的地域非常廣闊，信息進(jìn)村入戶工程通過(guò)省為核心，市縣為紐帶，村為節(jié)點(diǎn)的體系，建立起覆蓋人民群眾、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，連接涉農(nóng)部門的農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不僅是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)管理而且政務(wù)管理都能延伸到村里面，所以能夠有效改善鄉(xiāng)村治理。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：一是加快益農(nóng)信息社建設(shè)，確保到2020年覆蓋全國(guó)80%以上的行政村。二是強(qiáng)化村級(jí)信息員選聘培訓(xùn)，堅(jiān)持有文化、懂信息、能服務(wù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和原則，優(yōu)先從返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和有志于從事信息服務(wù)的農(nóng)村青年中選聘信息員，開展培訓(xùn)、提升能力。三是健全完善建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)等社會(huì)力量參與積極性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四是加強(qiáng)部門合作，集聚涉農(nóng)信息資源，建設(shè)公益服務(wù)平臺(tái)，提升益農(nóng)信息社服務(wù)功能和水平。
問(wèn)：我的問(wèn)題和農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)，我們知道農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難這些年來(lái)一直困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入增加，請(qǐng)問(wèn)利用互聯(lián)網(wǎng)解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難的問(wèn)題上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)做了哪些工作，下一步還有哪些具體的措施？
屈冬玉：剛才我已經(jīng)涉及到農(nóng)產(chǎn)品賣難的問(wèn)題，農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)是鮮活農(nóng)產(chǎn)品，所以農(nóng)產(chǎn)品賣難，在全世界都是重要話題。但是并不是因?yàn)橛欣щy就無(wú)所作為。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、分級(jí)預(yù)處理是實(shí)現(xiàn)交易的前提條件。所以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，多年來(lái)首先抓了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，包括城市的批發(fā)市場(chǎng)和田頭市場(chǎng)的建設(shè)，這個(gè)已經(jīng)很多年了，隨著改革開放40年，市場(chǎng)化基礎(chǔ)設(shè)施的能力大大加強(qiáng)，北京的批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)水平越來(lái)越高，這是有目共睹的，產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)全國(guó)各地有很多著名的集散地，都是有冷鏈、預(yù)處理、分級(jí)包裝。最近幾年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，就是你有了分級(jí)預(yù)處理能力以后，怎么讓消費(fèi)者知道，所以要營(yíng)銷，2001年開始，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立每年搞一屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，已經(jīng)辦了16屆，今年在長(zhǎng)沙，還要繼續(xù)辦，規(guī)模越來(lái)越大，影響越來(lái)越強(qiáng)，這是大的綜合的。還有一些專場(chǎng)的，最近三四年，弄了150多場(chǎng)專場(chǎng)的推介。上個(gè)禮拜，為了落實(shí)習(xí)總書記在審議三項(xiàng)重點(diǎn)工作扶貧攻堅(jiān)的明確指示，貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接的問(wèn)題，我們就策劃了一系列的活動(dòng)，上個(gè)禮拜開始，搞了首場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接簽約54億，這54億是實(shí)實(shí)在在的?？偛少?gòu)金額達(dá)到了127億，采購(gòu)量252萬(wàn)噸，得到了新聞界和社會(huì)各界的廣泛宣傳，對(duì)貧困地區(qū)是這樣，精準(zhǔn)扶貧。同時(shí)利用電商里推介各地特色農(nóng)產(chǎn)品。前兩年有的地方，像扶貧雞和其他的水果和菜，電商發(fā)揮了很重要的作用，電商的動(dòng)員能力快，精準(zhǔn)，這是它的特點(diǎn)，同時(shí)開辟了一些扶貧的頻道，包括中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)、CCTV1、CCTV2、CCTV7，還有各地的頻道，以提升產(chǎn)業(yè)扶貧的市場(chǎng)化水平。這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確要求我們，專門實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村工程，這是一個(gè)很重要的方面。
還有，我們要開展農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。前不久，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部常務(wù)會(huì)議已經(jīng)審議，上個(gè)禮拜已經(jīng)對(duì)社會(huì)發(fā)布了，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，分三個(gè)層面，一是區(qū)域品牌，每個(gè)區(qū)域的文化、自然和歷史等等生產(chǎn)技術(shù)的條件，區(qū)域品牌是不一樣的，還有企業(yè)品牌，各個(gè)龍頭企業(yè)、大公司利用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代營(yíng)銷手段構(gòu)筑起來(lái)的企業(yè)品牌，所謂的百年老店。二是產(chǎn)品品牌，一說(shuō)章丘的大蔥，就是最著名的，既是產(chǎn)品品牌又是區(qū)域品牌，還有定西馬鈴薯，還有貴州的都勻毛尖茶葉，這些都是區(qū)域品牌。所以，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域品牌建設(shè)是解決產(chǎn)銷對(duì)接的重要方面。三是創(chuàng)新，科技創(chuàng)新、市場(chǎng)營(yíng)銷的創(chuàng)新和管理的創(chuàng)新，特色農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有技術(shù)含量沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有管理的創(chuàng)新和市場(chǎng)營(yíng)銷的創(chuàng)新，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中是沒(méi)有優(yōu)勢(shì)的，因?yàn)楝F(xiàn)在我們是全球最開放的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，消費(fèi)者享受了全世界最優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，對(duì)我們國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展帶來(lái)了不小的壓力，我們必須面對(duì)這個(gè)壓力。中國(guó)的開放會(huì)越來(lái)越大，不可能關(guān)起門來(lái)搞農(nóng)業(yè)，5千年來(lái)我們是自給自足的農(nóng)業(yè)，現(xiàn)在是開放環(huán)境下的國(guó)際化的，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的農(nóng)業(yè)，這是我們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人包括管理生產(chǎn)和科技人員必須面對(duì)的挑戰(zhàn)，只有過(guò)了這一關(guān)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化才能真正邁上新的臺(tái)階。所以我們要抓住互聯(lián)網(wǎng)彎道超車的機(jī)遇，構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)主體、小農(nóng)戶與大市場(chǎng)有機(jī)銜接的方式。為什么黨中央、國(guó)務(wù)院重視“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、+農(nóng)村”，因?yàn)樾∞r(nóng)戶組織方式，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)組織起來(lái)，來(lái)推銷特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，這是最經(jīng)濟(jì)、最方便、最有效的，這就抓住了要害。所以我希望新聞界的朋友，多為我們農(nóng)產(chǎn)品的有效生產(chǎn)、有效對(duì)接，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革共同努力。
問(wèn):剛剛聽屈部長(zhǎng)的介紹，確實(shí)感覺“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合方面有著非常重要的作用，但是一二三產(chǎn)業(yè)融合也涉及到其他方方面面的工作，能否請(qǐng)您具體介紹一下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合方面還有哪些具體措施？
宗錦耀：這個(gè)問(wèn)題很有針對(duì)性，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大決策，也是“三農(nóng)”政策理論的創(chuàng)新和發(fā)展。過(guò)去就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，種養(yǎng)業(yè)搞種養(yǎng)，沒(méi)有把加工、流通、銷售等聯(lián)起來(lái)，這是不行的，要全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈打造，使農(nóng)業(yè)不斷增值、增效，農(nóng)民增收。我認(rèn)為，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展可以有四方面意義和作用：可以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，可以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快的增收，可以培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，可以推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，總之，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可以推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的新動(dòng)能。
“互聯(lián)網(wǎng)+”具有互通互聯(lián)，連接萬(wàn)物的作用，剛才說(shuō)是新農(nóng)具、新工具、新設(shè)施，連接人、連接商品、連接市場(chǎng)、連接萬(wàn)物，可以利用市場(chǎng)需求和消費(fèi)信息來(lái)引導(dǎo)生產(chǎn)、加工、流通，增強(qiáng)一二三產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)互通性，還可以把“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念、技術(shù)引入到農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。2017年，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到22萬(wàn)億，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游營(yíng)業(yè)收入達(dá)到7400億，各種創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、分享農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，不斷挖掘了農(nóng)業(yè)的多功能，讓農(nóng)民分享增值的收益，這些都是“互聯(lián)網(wǎng)+”催生出來(lái)的。
近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極貫徹中央的決策部署，深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從2015年開始，我們組織實(shí)施一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展補(bǔ)助政策，到目前為止，已經(jīng)累計(jì)安排了121億資金支持融合發(fā)展項(xiàng)目，現(xiàn)在農(nóng)村融合發(fā)展呈現(xiàn)出多模式推進(jìn)、多主體參與、多利益連接、多要素發(fā)力、多業(yè)態(tài)打造的新格局。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)：一是落實(shí)政策引導(dǎo)融合，推動(dòng)落實(shí)財(cái)政、金融、稅收、科技人才、用地用電等這些扶持政策的落地生效，扶持一批縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，發(fā)展農(nóng)村的融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、示范園，培育融合發(fā)展的一些企業(yè)主體。二是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)融合，鼓勵(lì)農(nóng)民工、大專院校畢業(yè)生、退役士兵、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。國(guó)務(wù)院曾經(jīng)出臺(tái)過(guò)支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的八個(gè)政策大禮包，前年也在這里舉行過(guò)新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布政策措施，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。三是發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐融合，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、加工流通、休閑旅游、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。四是完善機(jī)制帶動(dòng)融合，我們要引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)，入股分紅，特別是要采取股份合作制、股份制等形式，來(lái)完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民合理分享里面的增值收益，形成利益共同體、命運(yùn)共同體。五是加強(qiáng)服務(wù)推動(dòng)融合，為企業(yè)提供政策咨詢、融資信息、人才對(duì)接等服務(wù)，力爭(zhēng)到2020年，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合主體規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長(zhǎng)，價(jià)值鏈明顯提升，供應(yīng)鏈加快重組，企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制更加完善，模式更加多樣，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系初步形成，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。
